美國歐盟日本就WTO改革方案達成一致 中歐將談判

【編譯/觀察者網 徐蕾】

美國、歐盟、日本近日在世界貿易組織(WTO)改革上動作頻頻，德國新聞電視台稱其為「各大國展開的WTO外交」。

據日本每日新聞當地時間9月26日報道，來自美國、歐盟和日本的貿易部長25日在紐約會面討論，就WTO改革聯合提案達成一致。路透社消息稱，歐盟貿易官員將於下月前往北京，與中方官員就WTO改革的想法進行談判。

觀察者網查詢美國貿易代表辦公室在會後發表的聯合聲明發現，該聲明全程沒有點名「中國」。但是，不少媒體認為其指向性很明顯。

商務部發言人高峰27日表示，支持WTO改革，但不能另起爐灶，推倒重來。「大家的事情需要大家一塊兒商量著辦，我們不贊成個別成員把自己的意志強加於別人。」

美國貿易代表辦公室網站截圖

美國新聞網站「Politico」稱，大部分文件似乎都是針對中國的。美國前貿易官員馬克·吳直言，WTO改革提案的醞釀過程中「中國肯定在他們的腦海里」。香港《南華早報》報道稱，美國前高級貿易官員正敦促特朗普政府與盟友合作，改革WTO，並利用該機構解決其「對中國的不滿」。

聲明有專門部分陳述其對WTO改革的討論。

三方同意在世貿組織商品貿易委員會的下一次會議上提交改革方案。這將是日美歐首次聯合提交WTO改革提案。

「過於寬泛的發展分類，加上自我認定的發展狀況，抑制了世貿組織談判新的、貿易擴張協議的能力，並削弱了它們的效力。部長們呼籲，自稱為發展中國家的發達世貿組織成員，在當前和未來的世貿組織談判中承擔全部承諾。」聲明這樣寫道。

除了WTO改革，聲明還提到，要制定關於工業補貼和國有企業的新規則，以便為工人和企業創造一個更公平的競爭環境。《日本經濟新聞》披露提案細節稱，WTO協議規定，成員引入可能對貿易產生影響的補貼和限制措施之際，必須向WTO報告。但中國對本國鋼鐵產業實施補貼，從2006年開始一直沒有向WTO報告提供補貼情況。目前的規則是即使不報告也不會受到處罰。

每日新聞稱，這是「阻止中國工業補貼扭曲全球市場努力的一部分」。

《華爾街日報》截圖

當地時間2018年7月26日，世貿組織（WTO）在日內瓦總部舉行總理事會會議，美方指責中國經濟模式，對此中國常駐世貿組織代表張向晨（左）予以駁斥。

據路透社消息，歐盟駐WTO大使馬克·范赫克倫（Marc Vanheukelen）26日表示，歐盟貿易官員將於下月前往北京，與中方官員就WTO改革的想法進行談判。彭博社稱，這將是歐盟與中國貿易工作組的首次會面，該工作組在今年7月中歐領導人會晤後成立。

《紐約時報》報道稱，相比美國與中國之間無所不在的經濟聯繫，歐洲與中國的經濟聯繫更為緊密，如果歐洲與中國就如何改革WTO達成共識，那麼美國將更難忽視這一選擇。

自美國總統特朗普對全球貿易體系提出嚴厲批評以來，世貿組織成員國一直面臨著越來越大的改革壓力的壓力。特朗普多次表示，如果WTO不做出讓他滿意的改革，美國就退出WTO，他還指責WTO的協議是「史上最糟糕的貿易協定」。

美國還阻撓WTO爭端解決機制下上訴機構法官連任及納新。WTO上訴機構常設七位法官，目前由於美方在程序方面的阻撓，上訴機構一直無法開啟法官「納新」工作，這導致上訴機構正式法官僅剩四人，即便如此，這四人中的一位大法官斯旺森（Shree Baboo Chekitan Servansing）的任期即將在今年9月30日結束，若無法連任，WTO將面臨上訴機構瀕臨癱瘓的局面。

路透社表示，人們普遍認為，中國是特朗普怒火的主要目標，因此，讓中國默許WTO對補貼、國有企業和優惠待遇的更嚴格規定，可能是實現特朗普所要求「塑造」WTO的關鍵。

商務部新聞發言人高峰27日表示，世貿組織並不完美，特別是當前保護主義和單邊主義盛行，世貿組織權威性和有效性受到挑戰。為此，中方支持對世貿組織進行必要的改革，推動多邊貿易體制與時俱進，更好地回應時代的發展。

但他強調，中方認為世貿組織改革應堅持以下幾個原則：一是不能改變世貿組織的基本原則，也就是最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來；二是應該以發展為核心，照顧發展中成員的合理訴求;三是應該在相互尊重、平等互利的基礎上，循序漸進，優先解決危及世貿組織生存的問題。

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