姚剛獲刑18年，並處罰金1100萬！曾經履歷光鮮，執掌發審帥印13年，卻受賄近7000萬，還涉內幕交易

證監會原副主席姚剛一案判了。

今日上午，河北省邯鄲市中級人民法院公開宣判中國證券監督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛受賄、內幕交易案，對姚剛以受賄罪判處有期徒刑十五年，並處罰金人民幣七百萬元，以內幕交易罪判處有期徒刑六年，並處罰金人民幣四百萬元，決定執行有期徒刑十八年，並處罰金人民幣一千一百萬元；對姚剛受賄、內幕交易所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

姚剛是迄今為止證監會系統落馬的最高級別官員，曾執掌證監會發審帥印13年。

10年受賄近七千萬 利用借殼信息突擊買股

經審理查明，2006年至2015年，姚剛利用擔任中國證券監督管理委員會主席助理、副主席等職務上的便利，為相關單位在併購重組、股份轉讓過程中股票停復牌、避免被行政處罰等事項上提供幫助，通過其近親屬非法收受他人財物共計摺合人民幣6961萬餘元。2007年1月至4月，姚剛利用擔任證監會主席助理兼發行監管部主任的職務便利，獲悉相關公司重組上市的內幕信息，使用由其實際控制的他人股票賬戶在關聯股票停牌前買入，復牌後賣出，非法獲利共計人民幣210萬餘元。

可見，在任上10年時間姚剛受賄近7000萬，利用借殼的內幕信息突擊買賣股票獲利210萬。

邯鄲市中級人民法院認為，姚剛身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，通過其近親屬非法收受他人財物，數額特別巨大，其行為構成受賄罪。姚剛作為相關股票內幕信息的知情人員，在內幕信息尚未公開前買入該股票、後賣出非法獲利，情節特別嚴重，其行為構成內幕交易罪。對姚剛所犯受賄罪、內幕交易罪應依法數罪併罰。

鑒於姚剛到案後，如實供述自己的罪行，認罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節，依法可以從輕處罰。因此對姚剛以受賄罪判處有期徒刑十五年，並處罰金人民幣七百萬元，以內幕交易罪判處有期徒刑六年，並處罰金人民幣四百萬元，決定執行有期徒刑十八年，並處罰金人民幣一千一百萬元；對姚剛受賄、內幕交易所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

被「雙開」的姚剛

時間向前回溯兩年多，2015年11月13日，姚剛被帶走調查。當晚八時許，中紀委網站發布消息稱，中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受調查。被帶走調查26天之後，2015年12月9日，國務院發布任免國家工作人員公告稱，免去姚剛的證監會副主席職務。

歷時20個月的調查後，中紀委2017年7月20日披露，經查，姚剛嚴重違反政治紀律和政治規矩，為搞政治攀附，利用職權為他人及企業提供幫助，對抗組織審查；違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項；違反廉潔紀律、生活紀律。濫用職權為他人謀取利益並收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

中紀委認為，姚剛身為黨的高級領導幹部，理想信念喪失，毫無宗旨意識，政治規矩意識淡漠，破壞資本市場秩序和證券監管部門政治生態，嚴重違反黨的紀律，並涉嫌違法犯罪，性質惡劣、情節嚴重。經中共中央批准，中共中央紀委對中國證券監督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛嚴重違紀問題進行了立案審查。中紀委決定給予姚剛開除黨籍開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

證監會也同時表態，堅決擁護中央對姚剛嚴重違紀的處理決定，中央的決定再次體現了以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨向縱深發展和反腐敗鬥爭的堅定決心和堅強意志。證監會黨委將以此案例加強對黨委自身和證監會系統的警示教育，在全系統始終堅持全面從嚴治黨。牢固樹立「四個意識」，強化「四個自信」，團結帶領全系統廣大幹部職工全面貫徹落實全國金融工作會議精神，扎紮實實地做好資本市場各項工作，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

是年7月5日，最高檢發布公告稱，河北檢察機關依法對中國證券監督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛涉嫌受賄、內幕交易案提起公訴。檢察機關起訴指控，姚剛利用其擔任證監會主席助理、副主席等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物；利用其在履職中獲悉的內幕信息，進行相關股票內幕交易，獲取非法利益，依法應當以受賄罪、內幕交易罪追究其刑事責任。

執掌發審大權13年

翻開姚剛的履歷，可以說是很「光鮮」。

出生於1962年5月的姚剛，曾執掌證監會發審大權13年，他是山西文水人，經濟學博士。1993年起任中國證券監督管理委員會期貨監管部副主任、主任；1999年任國泰君安證券有限公司總經理、黨委副書記、副董事長；2002年任中國證券監督管理委員會發行監管部主任；2004年7月任中國證券監督管理委員會主席助理、黨委委員兼發行監管部主任；2008年任中國證券監督管理委員會副主席、黨委委員；2015年11月涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

在1980年，他即以高考狀元的身份進入北京大學國際政治系學習，後公派日本留學，獲得日本東京大學博士。從1989年起，姚剛先後在日本三洋證券、法國興業銀行東京證券公司、法國里昂信貸銀行東京證券公司從事期貨和投資銀行業務。

姚剛被查前後，還有多名與發審環節有關的官員落馬。

譬如2014年12月，證監會投資者保護局原局長李量被查，此前李量曾擔任證監會發行監管部發行審核一處處長、創業板發行監管部副主任等職務。2016年11月檢方指控，李量曾利用職務之便為樂視網等9家公司公開發行股票或上市提供幫助，並在13年間受賄693萬餘元。曾擔任證監會副主席姚剛秘書、證監會發行部三處處長的劉書帆因涉嫌內幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法採取刑事強制措施。

發審環節已改頭換面

鑒於證監會發審委掌握著擬上市公司的「生殺大權」，監管層在近兩年持續約束，紮緊制度籬笆，讓這一權力部門的相關人員規範履職。

其中最重要的就是成立了發行與併購重組審核監察委員會，對首次公開發行、再融資、併購重組實行全方面的監察，對發審委和委員的履職行為進行360度評價。

證監會主席劉士余指出，發審委必須政治過硬，要旗幟鮮明地講政治，把政治素質作為發審委和委員的首要要求。「要健全監督制約機制，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，終身追責。」

證監會黨委委員、中央紀委駐證監會紀檢組組長王會民表示，發審委委員要時刻牢記「講政治、守紀律、有規矩」，每名發審委委員都要繃緊政治上的弦，保持清醒的頭腦，「絕不允許有任何形式的個人利益小九九，心中要有資本市場和保護投資者利益這本大賬」。

當前資本市場新股發行環節，監管要求證監會發審工作要「嚴把質量關」，首屆發審委將在月底迎來換屆，他們被稱為「史上最嚴發審委」。

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