美政府推崇傾向性政策加劇社會分裂

9月25日，美國領導人在聯合國大會一般性辯論上發表演講。（圖源：新華網）

在第73屆聯合國大會上，美國領導人繼續向全球推銷其政治理念。如同在國內政治集會上一樣，美國領導人羅列執政後美國在經濟和外交上的成就，誇耀「在不到兩年時間內取得的成績超過美國歷史上任何一屆政府」。在推銷「美國優先」理念時，其再次老調重彈，強調「獨立和主權」，並聲稱「拒絕全球化的意識形態，信奉愛國主義學說」。其自信滿滿，有意忽視了其政策在國際社會遭遇的反彈，對美國社會分裂的加劇也隻字不提。

按照美國領導人的說法，其執政後美國增加了10萬億美元的財富和400萬個新的工作，申請失業救濟的人數為50年來的最低點。按理說，如此驕人的政績，一定會轉化為更高的支持率。但在綜合美國各大民調機構的數據後，美國「清晰政治」網站的平均民調顯示，從其宣誓就職至今，其支持率維持在37%到46%之間，不支持率在44%到58%之間。也就是說，儘管他取得了「足以彪炳史冊的業績」，仍有一半多的美國人就是不支持他。

近年來，美國社會分裂多年未見。美國政治學者和輿論認為，中西部、「鐵鏽帶」、南部「聖經帶」的白人是現任美國總統的主要支持者，「鐵鏽帶」的白人藍領是其勝選的的關鍵群體。而美國東北部、西海岸則是民主黨的地盤，自由派白人、少數族群和相當一部分年輕人堅決反對右翼民粹勢力。

執政後，面對「通俄門」調查和形形色色的反對勢力，美國領導人為了維繫自己的選民群體和政治生命線，放棄了追求全民總統的努力，在經濟、外交和社會議題上竭力討好其支持群體。但其傾向性明顯的政策，自然遭到另一些群體的反對，美國社會的裂痕還在加深。

經濟上，白宮推動大規模減稅和放鬆企業監管。大公司、小企業、中產階級家庭歡迎減稅，但此舉短期內增加了美國財政赤字，削弱了聯邦政府向弱勢群體提供補助的能力。在民主黨人看來，減稅獲益者是富人，受損者是窮人，本來就非常嚴重的貧富分化問題將更趨嚴重。在煤炭、油氣、鋼鐵等傳統產業振臂歡呼的同時，以矽谷為代表的高科技行業抱怨受關注度下降，新能源行業不滿補貼下降和市場萎縮，環保團體則為應對氣候變化的努力受挫而憤憤不平。

外交上，美國的貿易保護政策，尤其是其關稅政策在美國國內製造了新的混亂。對歐盟、加拿大等貿易夥伴加征鋼鋁關稅，遭到對方報復，對中國數千億美元商品加征關稅，則引發「史上最大規模的貿易戰」。這些政策得到美國鋼鐵公司、鋼鐵工人聯合會、勞聯-產聯等集團的支持，受到藍領白人的青睞，但遭到美國商會、大豆協會、全美製造商協會等數百個行業協會的反對，因為其威脅到上千萬美國農民、農場主、汽車工人、零售業員工的利益。美國不同利益集團之間本來就存在一定的矛盾，貿易政策不僅加劇了既有矛盾，還製造了新矛盾。

移民、槍支、墮胎等社會問題上採用的保守政策俘獲了共和黨保守派的「芳心」，但進一步得罪了民主黨和共和黨溫和派。嚴厲打擊非法移民，包括「骨肉分離」政策，遭到自由派民眾的強烈抵制；收緊合法移民政策，尤其是計劃減少綠卡發放數量和中斷家庭移民等做法，遭到少數族裔的抵制，相關立法在美國國會得不到足夠支持；支持步槍協會和反對墮胎的政策，也激起要求加強槍支管控和維護婦女「選擇權」等群體的示威活動。

美國政治是利益集團政治，美國社會是多元社會。任何政策都是非中性的，註定只能取悅一部分群體而傷害另一部分群體。雖然美國領導人聲稱要「排干沼澤」，杜絕利益集團的影響，但實際上他的政府是美國某些利益集團的忠實代表。換言之，自己選民基本盤的利益、共和黨的利益已被置於美國國家利益之上。其基本盤越支持他，其政策的「受害者」就越反對他。美國的政治極化和社會分裂，始終是美國政府乃至美國政治制度面臨的挑戰。

（張文宗，中國現代國際關係研究院美國研究所政治室主任，海外網特約作者）

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