海外網三評中美經貿摩擦之二——中國底氣何來？

資料圖 （圖源：東方IC）

9月24日，國務院新聞辦公室發布《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，全面分析了過去40年以來，中美在貨物、服務貿易和投資領域合作實現的互利共贏，並以大量客觀事實和數據，有據有理地澄清了中美經貿關係的本質以及美國政府的不當做法，展現了中國對以規則為基礎的多邊貿易體系的維護與遵守。

中美經貿摩擦已歷時半年有餘，且又呈升級之勢。美方挑起並不斷升級中美貿易摩擦所聲稱的直接理由是要解決對華貿易逆差問題。然而，2018年前8個月，美國貿易逆差再創新高。這一事實再次證明美國對華貨物貿易逆差絕非簡單地通過貿易保護就能得到解決。美國推行的單邊主義和保護主義是基於美國國內政治需要，將國內問題國際化、經貿問題政治化的行為。

美國政府挑起對華貿易爭端面臨的成本有一定認識，其意圖是通過付出可承受的代價達到削弱競爭對手、維持美國唯一超級大國地位。美國在高科技領域的全面優勢，以及近期美國宏觀經濟指標的改善，可能助長了美國決策者「美國更耗得起」的底氣。但到目前為止，美國經濟是否已真正擺脫了低儲蓄率的困擾，以及是否已經完成了產業結構和利益分配機制的轉型，尚待觀察。

當前，美國的決策者過於注重中美競爭，而實際上，考慮到兩國經濟發展水平的差異性，互補才是中美兩國經濟關係的基本面。這種互補性至少體現在兩個重要方面：其一，在全球分工體系中，美國處於價值鏈最頂端，中國總體上處於中下游，但中國擁有全球最完善的本土供應鏈體系。正如中國企業在許多高科技領域依賴美國提供的核心零部件，美國和其他國家消費者需要的諸多中低端消費品和企業需要的零部件，一定時期內也無法在中國之外尋求到替代供應地。美國在這種背景下針對中國發動貿易保護，無法避免傷及其本國企業和消費者。其二，中國擁有13.9億人口，2017年人均GDP為8643美元，儘管中美兩國經濟發展水平存在相當大的差距，但中國在較長時期內仍然具備保持較高速度增長的潛力。這些基本情況保證了中國擁有一個規模龐大且增長潛力巨大的國內消費市場，任何一家涉足全球業務的企業都不會願意放棄中國這個市場。美國的保護主義行徑，不利於美國企業分享中國提供的發展機遇。

如今，中國經濟發展已進入高質量發展階段，產業結構升級、經濟增長方式和動力轉換正在加速進行，未來中國經濟蘊含著巨大的韌性和發展空間。在增長動能方面，以技術進步為驅動力的經濟增長新動能在中國持續累積。2017年中國研發投入總量位居全球第二，研發投入佔GDP的比重達到2.13%，接近經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平，自主科技創新能力不斷增強，專利申請數量也躍居全球第二，新產業新業態不斷出現。在市場支撐方面，中國國內消費市場規模持續擴大，2018年上半年最終消費支出對中國經濟增長的貢獻率為78.5%，消費對經濟發展的基礎性作用進一步增強。在制度層面，中國正以堅定的決心和行動推進供給側改革，主動擴大對外開放，改善營商環境。制度供給的改進將進一步激發和釋放中國未來經濟增長的內生動力。

中美經貿交往規模龐大、涉及主體多元，產生一些矛盾分歧在所難免。美國不宜罔顧中國在市場化改革和擴大開放方面做出的實際努力和成績，也不要低估中國經濟的內在韌性和應對外部衝擊的能力。中美兩國只有以求同存異的態度務實化解矛盾，管控分歧，推動合作，才是維護兩國核心利益、實現共贏的途徑。

（彭支偉，南開大學國際經濟貿易系主任、海外網特約作者）

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