兩千年不更名，洛陽的歷史榮耀經得起推敲嗎?

洛陽古城街頭。圖/Kwz/wiki

來源：過客History（id：guokelishi163）

作者：徐春偉，寧波市地方志學會會員，

歷史地理及語言學愛好者

古都洛陽有十多個朝代以其為都，是中國歷史上建都政權數量最多、持續建都時間最久的都城。

近年來，網上流傳著《為什麼邯鄲、洛陽、咸陽、襄陽幾千年未更名？》之類文章，洛陽也名列其中。

那麼就以洛陽為例，它真的沒改過政區名么？

01

洛陽古時的統縣政區名

討論這個問題前，本身先要明白一個概念，在政區層級上，今天的洛陽市屬於省下面的次一級政區地名，即統縣行政區名，不是一個縣名。

當代的統縣政區多為地級市；明清時多為府；唐宋時多為州府；在秦漢時多為郡。縣級政區，在今日即縣、縣級市、市轄區、自治縣（旗）等幾種；在古代基本為縣。

西周初年，周公旦奉旨東征平叛，營建洛邑，成為西周的東都，京號為「成周」。而後，周朝以宗周鎬京及成周洛邑為西土與東土的政治中心，將兩京之間的土地由周王直轄。周王直接治理的地區稱作王畿，是整個王朝的中心。《周禮·夏官·職方氏》：曰「乃辨九服之邦國，方千里曰王畿。」王畿是管理洛陽城的最早政區。

周公營造洛邑雕像

成周附近

戰國時期，韓宣王置三川郡，以境內有河、雒、伊三川而得名；而成周則仍屬於周王室管轄。前367年，周王畿分裂為東周、西周兩個小國。周赧王五十九年（前256），因周王室參與謀秦，「秦昭王怒，使將軍摎攻西周。西周君奔秦，頓首受罪，盡獻其邑三十六，口三萬。」（《史記·周本紀》）同年，周赧王逝世；次年，秦遷九鼎。

從此，史家以秦紀年。

秦莊襄王元年(前249年)，東周君欲趁秦連喪昭襄、孝文二王合縱伐秦。秦莊襄王命呂不韋攻東周，執東周君而歸，盡收鞏城等七邑。周朝至此徹底滅亡。同時，秦攻韓，韓獻成皋、鞏。秦國在周、韓兩國土地上置三川郡，在成周及附近設置了洛陽縣，並設為郡治（一說三川郡治滎陽）。這是洛陽歷史上一個關鍵的時間節點，首次出現了「洛陽」這個縣名。

秦三川郡。

西漢高帝二年（前205年），洛陽歷史出現了另一個關鍵時間節點，三川郡改稱河南郡。從此，這個「河南」長期被作為洛陽地區的統縣政區名。

東漢建立後由於定都雒陽，按舊京長安屬京兆尹之例，將河南郡改稱河南尹。尹雖然職同郡太守，但又屬能夠參與朝議的京官，故而在稱呼上以示尊榮。曹魏定都洛陽，仍稱河南尹。

東漢河南尹

東魏天平中改河南尹為洛陽郡，治所仍在洛陽縣，這是古代唯一出現名為「洛陽」的統縣政區。

隋初為洛州，後大力整頓州郡制，大業三年（607年）廢州置郡，復河南郡。唐初復為洛州，開元元年（713年）十二月，因洛州為東都所在地，升洛州為河南府。宋朝，設為西京河南府。金貞祐二年（1214年）五月，金宣宗因懼怕蒙古軍，從中都大興府（今北京）遷都南京開封府（今開封）。宣宗南遷後，河北各地已陷於蒙古，金朝版圖只有黃河、淮河之間的中原地帶。於是，在興定元年（1217年）八月，將洛陽升為中京，改河南府為金昌府。

元朝滅金後，金昌府先後被改為河南府及河南府路，「河南」這一政區名沿用至明清。元至元五年（1268年）十月，元朝設置河南等路行中書省，這時還出現了有意思的一個現象：元明清三代，河南不但是省名，而且是府名。

清河南府

所以，洛陽名稱的歷史沿革是這樣的：

三川郡（戰國/秦）→河南郡（西漢）→河南尹（東漢、曹魏）→洛陽郡（東魏）→洛州/河南郡（隋）→洛州/河南府（唐）→河南府（宋）→金昌府（金）→河南府/河南府路（元）→河南府（明清）

這說明洛陽的統縣政區名只有東魏短期使用過「洛陽」這一統縣政區（郡）名，其餘朝代一直在變動，而且長期「河南」為州府名。那麼，我們所熟悉的「洛陽」到底是屬於哪個層級的地名呢？不為大眾所知的是，洛陽在新中國以前，其實長期是一個縣名，並不是統縣政區名，它只是古代河南郡（河南尹、河南府）的一個附郭縣的縣名。

上杉本

02

洛陽古時基本是縣級政區名

既然河南府及其眾多前身是統縣政區，理所當然地要轄縣，不管是一個還是多個。以東漢河南尹為例，它管轄雒陽、河南、梁、滎陽、卷、原武、陽武、中牟、開封、菀陵、平陰、谷城、緱氏、鞏、成睾、京、密、新城、匽師、新鄭、平共計21縣。雒陽縣正是河南尹下面的一個縣名。

戰國時，始有雒陽之名。其位居雒水之北，「水北為陽」，故名雒陽。但此時還沒作為政區名。秦置三川郡後，設洛陽縣。陰陽家鄒衍創五德始終說，為秦代周提供理論基礎。五德說以金、木、水、火、土代表五種元素、方位、顏色等等。秦為水德，因此改雒陽為洛陽。東漢光武帝劉秀定都洛陽，因「漢火行，忌水，故去洛水而加隹」，複名雒陽。曹魏以魏為土行，「水得土而乃流，土得水而柔」，又改為洛陽。漢朝以來，洛（雒）陽一直為河南尹（郡）治所。

五行相生相剋圖

中國古代把沒有獨立縣城而將治所附設於上級政區（府、州、郡、軍等）城郭之內的縣，叫做附郭縣（又稱倚郭縣）。以東漢時期為例，雒陽只是京兆尹附郭縣的縣名，完整的稱呼應該是河南尹雒陽縣。東漢雒陽縣的縣城很特殊，不但是縣治、郡治、州治（司隸校尉部）所在地，還是國都。套用後來清朝的一句俗話來說，它就是附郭京城了。

大眾認知里著名的「洛陽」，無論是漢朝還是唐朝，實際上指的都是那座城池

。洛陽城和長安城一樣，漢唐盛世之後城名流傳甚廣，甚至成為「首都」的代稱，它倆巨大的名聲導致了後來一系列的誤會。城名和政區名不是一回事。這座城腳下的這片土地究竟是屬於哪個行政區劃管理，則是另外一個問題；且行政區劃和城牆圈起的範圍並不一定一致。大部分人認知里著名的「洛陽」只是一座城的城名，而「河南尹/河南府」才是那片行政區劃正式地名。認為地名沒變的人，把城名誤當成政區名了。即使我們把雒陽和洛陽可以看作一個城名的不同寫法，但洛陽城所屬的政區名也是一直有過變化的。

龍門石窟

另外值得一提的是，洛陽城也不只屬於洛陽縣。它長期分屬於洛陽、河南兩個附郭縣。我國古代，把有兩個或三個縣治附設於上一級政區治所城市，這類縣就分別被稱作雙附郭縣或三附郭縣。河南縣在三川郡出現之時就有，一開始治所並不在洛陽城，治所在今河南洛陽市西澗水東岸。西漢屬河南郡。東魏天平二年（535年），河南縣改名宜遷縣，並為河南郡治，從此開始了兩縣共治一城的局面。北周複名河南縣。

仁壽五年（605年），隋煬帝楊廣以為長安位置偏西，而洛陽為全國地理位置之中心，易使號令達於四方，命楊素、宇文惶於河南縣境內營建新洛陽城。次年，新城建成後，洛陽、河南兩縣同時徙治新城，俱為河南郡治。唐武德四年（621年）與洛陽縣並為洛州治。此後兩縣一直為河南郡、河南府附郭縣，直至金代廢河南縣入洛陽縣。

天寶年唐朝都畿行政區劃

03

「廢府存縣」導致洛陽成為統縣政區名

那麼，洛陽如何變成統縣政區名的呢？

追溯根源的話，這還是北洋政府「廢府存縣」政策造成的。清朝時期，地方行政基本是省—府—縣三級，省—府之間還存在一個虛級的道。辛亥革命後，為簡化層級，北洋政府於民國二年（1913年）公布《劃一現行各省地方行政官廳組織令》《劃一現行各道地方行政官廳組織令》《劃一現行各縣行政官廳組織令》，5月又公布《省官制》《道官制》《縣官制》，基本確立了省、道、縣三級行政區制度：將道從清代監察職能為主的機構轉為完全的行政機構，成為介於省、縣之間的二級政區；廢除了清代無直轄地的府、散州；將清代有直轄地的府、直隸州、直隸廳和州、廳全部改編為縣。

1913年，北洋政府廢除河南府，洛陽縣因此改屬豫西道，道長官從清代的道台改稱道尹。豫西道轄洛陽、偃師、鞏、孟津、宜陽、登封、洛寧、新安、澠池、嵩、陝、靈寶、閿鄉、盧氏、臨汝、魯山、郟、寶豐、伊陽等19縣。豫西道前身是雍正十三年（1735年）五月設立的河陝汝道，下轄河南府、陝州直隸州、汝州直隸州，駐陝州。1914年5月，豫西道改名河洛道。8月27日，因陝縣處於陝、豫兩省交界，地理位置不如洛陽，內政部批准道尹治所由陝縣改駐洛陽縣。

民國河洛道

到了國民政府時期，層級的簡化更進一步。由於先總理孫中山的建國大綱對於行政層級的主張是採取省、縣兩級制，國民政府遂於1930年廢道。但地方采二級制，省對縣的控制實有力有未逮之感，因此在省縣間建立一行政機制以聯絡、協調省縣乃成為主流意見。民國廿一年（1932），行政院頒布了《行政督察專員暫行條例》，行政督察專員制度正式確立。行政督察區（因長官名稱叫專員，又叫專區）介於省與縣之間，法理上只是省的派出機關，而不能算是正式的行政區劃。各省均被劃分為行政督察區，並以序數命名，「省名+序數+行政督察區」，為行政督察區的完整名稱。用序數冠名本來就有弊端，國民黨政府還經常變更序數和轄縣。所以，到了後期，不得不改以治所所在地冠名。

新中國建立後，因省縣兩級制管轄不方便，也在省之下設立派出機構「地區」，一般稱為某某地區，相對發達地區駐於區域中心城市，相對落後地區則駐於某一縣，管轄附近數縣。「地區」之名，來源大致有二：一為沿用原府名，如：蘇州府→蘇州地區、徽州府→徽州地區；二、以駐地縣名或省轄市命名，如：麗水地區（原處州府）駐麗水縣、宣城地區（原寧國府）駐宣城縣。前一種地名不變，後一種則發生了變化，使原來的縣名升級成了統縣政區名。

改革開放以後，各地掀起了撤地建市（撤銷地區，建立地級市）和地市合併（與地級市同駐一地或臨近駐地的地區合併到地級市）的熱潮，這其中也就必然帶來了一些原來的縣名變成了地級市名。如：麗水市、宣城市。洛陽也屬於這一類，洛陽在解放後設立洛陽市。1949年，洛陽市、洛陽縣並存，均屬洛陽專區。1954年，洛陽市改省轄市，洛陽市和洛陽地區並立。1958年，洛陽市改為縣級市，屬洛陽專區。1964年，洛陽市又改省轄市。1983年，洛陽地區的偃師、孟津、新安3縣劃歸洛陽市。1986年，撤銷洛陽地區，將欒川、嵩縣、汝陽、宜陽、洛寧、伊川六縣劃歸洛陽市。洛陽也因此徹底變成了統縣政區名。

河南省1949—1951

河南省1961—1964

河南省1977—1999

民初「廢府存縣」導致不少擁有悠久歷史的府名消失，而使附廓縣名變統縣政區（地級市）名，如處州府麗水縣，廬州府合肥縣，寧國府宣城縣，河南府洛陽縣，歸德府商丘縣。清代河南有九府五直隸州一直隸廳，現在只有鄭州、開封、南陽三個地名還是統縣政區名，其餘都已經消失。不過，像河南府變成今天的洛陽市，避免了省市同名。

來源：過客History（id：guokelishi163）

編輯 | 安梁

掃一掃二維碼

關注網易新聞歷史頻道

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！