斯洛維尼亞有四十公裏海岸線，卻沒有進入公海的出海口，為什麼？

克羅埃西亞和斯洛維尼亞兩國同屬亞得里亞海沿岸國家，同為前南斯拉夫聯邦的加盟共和國，又同時在1991年6月獲得獨立地位。然而這兩個聯繫密切的國家，卻常常因邊界問題，即皮蘭灣劃界問題而唇槍舌戰。

皮蘭灣因毗鄰斯洛維尼亞的小鎮皮蘭而得名。這片風景秀麗的海灣雖然只有數十平方公里，但其卻是斯洛維尼亞僅有的出海通道，決定著斯洛維尼亞是否擁有直通國際海域的水路。在皮蘭灣劃界爭端中，克羅埃西亞認為應該在皮蘭灣的中間，即距離兩國海岸相等的地方劃界，但斯洛維尼亞卻自始至終都堅稱擁有皮蘭灣整片水域所有權，因為在斯洛維尼亞方面看來，一個在地理上沒有任何優勢的國家理應獲得更多照顧。那麼同屬前南斯拉夫聯邦共和國的成員，斯洛維尼亞和克羅埃西亞的海岸線差距為何如此懸殊呢？

現今克羅埃西亞版圖的基礎是在10世紀的時候奠定的，當時強盛的克羅埃西亞王國在德拉瓦河（多瑙河支流，現為克羅埃西亞和匈牙利的界河）和亞得里亞海之間確立了絕對統治地位。此後，良港眾多和海運暢通的亞得里亞海沿岸地帶就逐漸成為了經濟繁榮和生活富足的代名詞，吸引著越來越多克羅埃西亞人遷移至此，在扶老攜幼的遷徙浪潮中該地區逐漸克羅埃西亞化。而斯洛維尼亞的傳統民族領地是從的里雅斯特海灣一直延伸到現今匈牙利的巴拉頓湖附近，只不過隨著奧地利日耳曼人和匈牙利馬扎兒人的雙向擠壓，斯洛維尼亞民族的聚居地逐漸萎縮了。後來統治兩地的奧地利哈布斯堡家族和南斯拉夫都大體遵循了按照主體民族分布併兼顧歷史邊界的原則劃分行政區。所以克羅埃西亞和斯洛維尼亞在1991年脫離南斯拉夫的時候，就是以原有的行政區劃確立了各自疆域，這就是斯洛維尼亞只擁有四十多公里長海岸線的原因。所以在地理上沒有優勢的斯洛維尼亞竭力要求獲得皮蘭灣全部水域。

如果以皮蘭灣中間劃界，那麼斯洛維尼亞領海將被鄰國領海圍繞成閉環，失去進入公海的出海口。其實斯、克兩國關於皮蘭灣的劃界主張均可在《聯合國海洋法公約》中找到依據。克羅埃西亞方面的依據是海洋法公約第十五條中的前半部分，即如果兩國的海岸彼此相向或相鄰，兩國中任何一國均無權將其領海延伸至距離兩國海岸相等的中間線以外。而斯洛維尼亞方面的依據是公約第十五條中的後半部分，即如果因歷史所有權或其他特殊情況而有必要按照不同方法劃定兩國的領海界線的時候，則不適用按中間線劃界的規定。在斯洛維尼亞看來，他們國家海線短和距離公海遠的現實就是公約中提到的特殊情況。斯洛維尼亞僅有四十多公裏海岸線，而且其距離最近的國際海域有15.5海里（國際普遍承認的領海寬度是12海里），所以斯洛維尼亞有充足的理由索要整個皮蘭灣，以彌補其地理劣勢。

2001年的時候，斯、克兩國總理曾達成協議，規定斯洛維尼亞將獲得皮蘭灣80%水域，並在克羅埃西亞領海內劃定一條長12公里，寬3.6公里的海洋走廊以供斯洛維尼亞通向公海。然而此項協議卻遭到了克羅埃西亞國內的強烈反對，致使克羅埃西亞議會自始至終都未批准該協議。此後，斯、克兩國關於皮蘭灣劃界的爭吵逐漸到了劍拔弩張的地步。克羅埃西亞聲稱不承認斯洛維尼亞有通往公海的出海口，而斯洛維尼亞則宣稱堅決捍衛自己國家的利益和公海出海口，並阻止了克羅埃西亞的入盟談判（斯洛維尼亞在2004年先於克羅埃西亞成為歐盟成員國）。後來雙方在歐盟的斡旋下同意以國際仲裁的方式解決爭端。2017年6月國際仲裁結果出爐，斯洛維尼亞獲得了皮蘭灣3/4的水域和穿行克羅埃西亞領海進入公海的海洋走廊。然而由於克羅埃西亞早在兩年以前就退出了將皮蘭灣提交給國際仲裁的協議，所以克方並未接受仲裁結果（2015年7月29日，克羅埃西亞議會以141票贊成、0票反對通過了退出國際仲裁的協議）。時至今日，皮蘭灣爭端仍然懸而未決，仍然是克羅埃西亞和斯洛維尼亞兩國關係進一步發展的最主要障礙。

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