重磅！美國擬新政：全美禁止中國人赴美留學，背後人浮出水面

今年早些時候，白宮鷹派人物鼓勵美國總統·特朗普停止向中國公民提供學生簽證，但由於擔心其經濟和外交影響，該提議被擱置。

然而，今天！據英國《金融時報》最新報道披露，美國正在考慮全面取消中國留學生簽證！一夜間，風起雲湧，到底是怎麼回事？

《金融時報》10月2日刊髮長文稱，四位熟悉內部討論的人士表示，在特朗普政府就如何應對中國間諜活動展開辯論之際，米勒敦促特朗普和其他官員讓中國公民不可能在美國留學。

白宮助理斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）（圖片來自：路透社）

去年12月，白宮發布了國家安全戰略，稱將「審查簽證程序，以減少非傳統情報收集者的經濟盜竊行為」，並考慮在科學相關領域對外國學生實施限制。此後，有關中國學生的辯論愈演愈烈。

本來這個提議已經被擱置許久，然後這一次，推動這一提議的關鍵人物是白宮助理斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）。

他要求禁止中國公民在美國留學深造，停止對中國公民發放留學生簽證

並且極力勸說川普和其他在場官員能夠同意這一政策的落實。

（截圖來源Financial Times）

三位知情人士表示，儘管辯論主要集中在間諜活動上，但米勒辯稱，他的計劃也將損害精英大學的利益，這些大學的教職員工和學生一直高度批評特朗普。

那麼，這一次舉動背後的原因到底是什麼呢？

1

國家安全：「中國間諜」的威脅

今年5月，美國總統川普7日晚間在跟企業高層和資深白宮幕僚共進晚餐時，就對中國猛烈砲轟，並暗指幾乎每個來美讀書的中國留學生都是間諜。

川普在晚餐上花了不少時間大談中國，比如他認為『一帶一路』倡議是擾亂全球貿易」，「阻止這個對手從不公平貿易中獲利是我的優先目的」，等等。

中國政府利用留學生以「人海戰術」在海外進行間諜活動，對美國有著長期而重大的威脅。擔心來自中國的間諜威脅上升，已經成了美國政府的普遍擔心。

這些話從川普嘴裡說出來並不新鮮，但他昨晚最引人注目的是這麼一句：「幾乎每一個來這個國家的學生都是間諜。」

根據出席了晚餐的在場知情人士說，這句話里雖然沒提具體哪個國家，但根據上下文，明顯是在說中國留學生。

當時，川普甚至暗示將在下周一就簽署行政令，讓表現優異的留學生獲得可以在美國居留5年的簽證。但在這些和諧歡樂的氣氛下，川普一句「留學生都是間諜」，還是暴露了他的內心。

收緊H-1B，考慮禁止中國公民在美國高校和企業從事高技術研究，包括被普遍認為劍指「中國製造2025」的貿易戰，這些都顯示出他想要用最直接手段遏制中國科技發展的心思。

2

收緊時間，嚴格發放對中國留學生簽證

早在奧巴馬時期，中美關係還是和平的時候，中國留學生簽證由1年延長至5年。但現在今年從6月11日開始，部分中國留學生到大使館簽證後又只能獲得一年的F1學生簽證。

此次縮短簽證有效期針對的人群，主要是STEM專業中國留學生（科學science、技術technology、工程engineering、數學mathematics簽證）。

而中國赴美留學生中，約半數都是STEM專業的學生。美國學生交流信息系統SEVIS數據顯示：2017年，中國在美留學生362,368人，其中STEM專業就有152,002。

STEM這個龐大的群體（在美國大學讀STEM的學生，80%為國際學生，其中中國學生更是佔大多數），卻一直被美國「特殊對待」。

以前，別人都是5年簽時，部分涉及國家安全的專業領域，如：高科技製造、航空航天、化學生物等，多數簽證也還是給的1年。

此外，有報道稱，川普正努力對涉「竊取美國知識產權」的國家發起打擊。

早在去年12月，川普提出的國家安全策略中就可以預見這一變化，當時文件指出，美國應該審查並收緊簽證程序，「以確保知識產權不會轉移給我們的競爭對手」。

美國聯邦調查局（FBI）局長克里斯托弗?雷在美國參議院情報委員會的聽證會上說，「學術間諜」正滲透美國各地獲取科學技術，成為美國全社會的威脅。

3

簽證審查越加嚴格，甚至涉及個人隱私

在簽證審查方面，美國也不是第一次「搞事情」了。

2018年3月30日，美國國務院提案——要求籤證申請者提供過去5年在指定社交媒體平台上的個人信息。

包括曾使用的電話號碼、電子郵箱地址、國際旅行記錄及是否曾違反移民法、是否曾被驅逐出境、是否有家庭成員參與恐怖主義活動等。

美國國務院表示，收集這些信息的目的是對簽證申請人進行身份識別和審查。但不少媒體及組織都對此規定提出了爭議，認為侵犯到申請者的隱私和言論自由的權利。

美國民權聯盟國家安全項目負責人希娜·沙姆西向記者表示，人們在社交媒體上互動方式多樣，「如今卻要擔心自己的留言是否會被美國政府官員歪曲原意或誤解」，以致申請不成赴美簽證。

「禁止中國留學生赴美」這盤棋，並不被看好

國際教育學院(Institute of International Education，簡稱IIE)的數據顯示，在2016- 2017學年，中國是美國最大的留學生來源國。

的數據顯示，在此期間，有超過35萬中國公民在美國高校就讀，而印度只有18.6萬人。

IIE數據顯示，在2016- 2017學年，有超過35萬中國公民在美國高校就讀，而印度只有18.6萬人。（圖片來源：FT網站截圖）

「拒絕外國學生將對美國經濟造成巨大損害，」智庫外交關係委員會(Council On Foreign Relations)移民專家愛德華·奧爾登(Edward Alden)表示。

「美國長期以來吸引了世界上最有才華的移民，因為他們最初來到這裡是為了進入世界上最好的大學。如果我們關閉這條管道，美國將變得越來越窮和更弱。「

國際教育組織NAFSA的CEO也在一份聲明中提到，任何限制中國公民簽證的政策都會帶來「破壞性的」影響；如果學生和學者不再選擇美國，「美國未來幾十年會遭受毀滅性影響」。

（圖片來源：www.happyschools.com）

據四名知情人士透露，在白宮橢圓辦公室會晤布蘭斯塔德之前，布蘭斯塔德辯稱，米勒的計劃對規模較小的大學（包括愛荷華州）的影響要比對富裕的常春藤大學付出的代價要大得多。

美國駐北京大使館官員還提出了一個更廣泛的經濟論點，即美國多數州對中國享有服務業貿易順差，部分原因在於中國學生的支出。

去年，中國是美國大學最大的留學生來源國。（圖片來源：路透社）

據國際教育工作者協會的數據，在2016-2017學年，外國留學生為美國經濟貢獻了369億美元，而中國大陸學生留學美國總人數為350755人，占赴美留學生總數的的33%。

當被問及米勒的提議時，一位中國官員表示，這是「荒謬的」，並且是「非常短視的」。他指出，僅在2017年，中國學生就為當地經濟貢獻了180億美元。

儘管特朗普選擇不採取更激進的做法，但包括白宮貿易顧問、對華鷹派人士彼得·納瓦羅(Peter Navarro)在內的一些官員仍在繼續推動採取更強硬的立場。

將正常的學生交流政治化，關閉交流與合作的大門，不利於全球化趨勢，在不傷害美國的情況下，傷害中國的可能性微乎其微。

那麼，美國假若真的實行這項政策，只有弊沒有利策。

作為留學「流量擔當」的中國，如果赴美留學的人數大量減少，對美國的經濟來說也會造成一定損失。

而對於美國來說，除了經濟上會受到影響之外，人才和技術的流通也受到了一定的阻礙。

文/海外網在線綜合編輯

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