去年 207 名土地和環境維權者死於謀殺，最嚴重的發生在拉美

Isidro Baldenegro 知道自己的處境不太安全。2017 年 1 月，這個墨西哥人與 30 年前有同樣主張的父親一樣，死於謀殺。

聽說組織里有人被殺，另一個墨西哥人 Juan Ontiveros Ramos 開始藏在山洞裡。被殺害前 11 天，他曾向政府的人請求保護。

同年12 月，Hernán Bedoya 正騎馬回家，途徑一座橋時，被 14 顆子彈就此攔下（一說是 15 次射擊）。哥倫比亞政府給他的一件防彈背心和一部手機，沒能敵過死亡的突襲。

這些人不是暴民，但都不肯接受土地與環境的不公正，最後被以極端的方式，強制噤了聲。

對他們來說，2017 年是統計史上最壞的一年。全球非營利性組織、環保監督團體 Global Witness 的報告顯示，全球至少有 207 名土地及環保運動人士因謀殺身亡。其中，60% 起謀殺案發生在拉丁美洲。

Baldenegro 本不該有這樣的下場。他保護森林，並因此在 2005 年獲得有「綠色諾貝爾獎」之稱的戈德曼環境獎。如果政府能夠提供有效保護，在當地被視為權威環保活動領袖的 Ramos 也有機會避免悲劇。

當然，被狠狠射殺的 Bedoya 也不是非得要死。自 1992 年買下農場土地後，他家兩度被准軍事組織驅趕，又兩度返回——到 2016 年，37 個被趕走的農民家庭最終只回來了 15 戶，多數已經放棄。但 Bedoya 不僅要回家，還數次反對在其土地上開展農用化工業項目。

Bedoya 和同胞失去家園期間，土地被農業公司接管，生產水果，以及可以製造能源、肥皂和洗髮水的棕櫚油——這種作物被政府和企業稱作「綠色黃金」。去世前一年，又有生產棕櫚油的公司看中了他們 1000 公頃，也就是 1000 個足球場大小的土地。據當地人權組織、哥倫比亞正義與和平委員會（CIJP）稱，這些公司砍伐森林，摧毀農作物，讓當地人流離失所，還與准軍事集團有染。

自 2015 年起，Bedoya 就收到過無數來自非法武裝團體的威脅。哥倫比亞政府提供的保護措施，是防彈衣和手機——有人覺得已經儘力，也有人覺得不夠——不過，據《衛報》報道，在他被射殺後，政府還是給他的夫人和孩子添了兩個保鏢。但儘管如此，還是發生過接到威脅通知、不得不撤走避險的緊急情況。

生前，對自己與同胞失而復得、被砍掉樹木的土地，Bedoya 與未成年的兒子用其中的一半來種要吃的玉米、木薯、芒果和木瓜，另外一半則保留了原始森林，還種植本土已經稀有的樹種——而此地之外，大多只是香蕉和非洲棕櫚等單一種植園。這塊不太一樣的土地被稱作「我的土地」（Mi Tierra），在其後的紀念視頻中，還被冠上了「人道主義之地」的美名。入口標牌上這樣寫道：

「我的土地」，保衛生命和領地完整的生物多樣性區域
這裡護衛、保護並拯救生態系統、權利和食物

「爸爸教育我要愛護自然，」兒子說。今年 7 月接受《衛報》訪問時，父親去世已經超過半年，他剛滿 18 歲，不喜歡 Netflix 的電視劇《毒梟》，因為它「美化殺人犯」——他還想念法律，成為維權運動者，並蓋一座滿是樹林和奶牛的大農場，完成父親的心愿。

圖 / Carlos Miguel Rincón Jaramillo,postalesparalamemoria.com

Bedoya 的故事中有兩個主人公：企業，政府。這同樣也是 Global Witness 72 頁的報告中的兩個關鍵詞。常見的模式是：企業掠奪土地，採礦、伐木，或是種植咖啡、油棕果、大豆等經濟作物。這當中，不少開發案甚至由政府主導，此外，政府面對不義有罪不罰，未能保護當地人，甚至直接參与暴行——報告推測，約有 53 起命案出自軍隊和警察之手。

其他的傷害還包括死亡威脅、恐嚇、逮捕、網路攻擊、性侵犯以及法律訴訟，難以計量。「如果你想保護環境，你就被當作恐怖分子對待。現在哪裡都是這樣。」一名保護森林的土耳其人向《衛報》表示。

但就在前幾天開始簽字的一項協定，或許可以保護他們這樣的維權者。

從 2018 年 9 月 27 日起的兩年內，在紐約聯合國總部，第一份加強拉丁美洲和加勒比地區環境民主的國際多邊協定正開放給拉丁美洲和加勒比地區的 33 個國家簽字。協定名為 Regional Agreement on Access to Information, Public Participation and Justice in Environmental Matters in Latin America and the Caribbean，暫且譯作《拉丁美洲和加勒比地區在環境問題上獲得信息、公眾參與和訴諸法律的區域性協定》。

這份協定也被稱為「埃斯卡蘇協議」（Escazú Agreement）、LAC P10，旨在落實 1992 年聯合國《里約宣言》強調環境民主的原則十：

環境問題最好在所有有關公民在有關一級的參加下加以處理。在國家一級，每個人應有適當的途徑獲得有關公共機構掌握的環境問題的信息，其中包括關於他們的社區內有害物質和活動的信息，而且每個人應有機會參加決策過程。各國應廣泛地提供信息，從而促進和鼓勵公眾的了解和參與。應提供採用司法和行政程序的有效途徑，其中包括賠償和補救措施。

除了保障知情權、決策權和司法救濟權，其中的第九條款對環境維權者作了特別保護，簡要地說，各國只要締約，就有責任在環境事務上幫助人權維護者自由、安全地開展活動；承認、保護和促進環境權維護者包括生命權、言論自由權在內的所有權利；在其可能遭受攻擊、威脅或恐嚇時提供保護。也就是說，條約把基本人權的概念應用到了環保上。

30 日，聯合國環境署主任 Erik Solheim 在 Twitter 上評論，這是個「勇敢的一步「，「將加強環境民主，並保護那些維權者，他們為健康的星球付出了最大的代價。」

根據推文，當時可能只有 12 國簽字。截至 2 日，數字已擴大到了 15。而正式生效，需要後續有 11 國批准。

圖片來自 speakout4defenders

不過，有人也質疑，協定是否能得到真正有效實行。對此，聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會表示，一旦生效，條約將具備約束力，對違約國家將採取行動。

但這還是讓人生疑——如果一個國際條約可以落實種種權益，為什麼分量更重的國內憲法卻連人們的生命權都沒能保障？

題圖來自 Ari SpadaonUnsplash

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