大宋「民告官」
原標題：大宋「民告官」
宋朝社會極具豐富性，各種自相矛盾的現象並存於世，既有「終歲不見長吏」的寧靜秩序，也有「訟牒縱然」的健訟風氣。有些地方，「訴訟日不下二百」，「訴庭下者日數百」，「三日牒訴數百」，每天上衙門打官司的人數以百計。今日的縣級法院，每天接收的民商事立案，也未必有這麼多吧。誰說中國傳統社會的百姓不擅訴訟？
那麼宋朝有沒有「民告官」的事情呢？當然有，如在民風健訟的江西路，小民「一不得氣」，便「詆郡刺史，訕訴官長」，受了委屈就「民告官」。
宋孝宗淳熙五年（1178年），江西德安縣的縣民「以丞（副縣長）暴溺，群訴於漕台（轉運使），丞竟罷去。」民眾運用集體訴訟的方式，成功驅逐了一名喪失民心的縣丞。如果你以為江西這地方文化落後，窮山惡水出刁民，那就錯了，兩宋時期，江西是文化最發達的地區，僅就書院數目來看，江西即居於榜首。
見多識廣的東京開封市民更是不憚於「民告官」。一位宋朝官員發牢騷說：「王畿之吏，大抵尚因循，好取譽；民狃悍猾，務不直以亂治，亡所尊畏，侮慢驕狠，或時執上官短長，側睨若相角，急則投銗筩，撾登聞鼓矣。」意思是說，京城之民不畏官吏，常抓著官府的短處不放，跟官員爭長短，也不給領導好面色看，急了就寫檢舉信（銗筩即舉報箱），或者到直訴法院（登聞鼓院）控告。
《包公墓志銘》載有一起訟案：宋仁宗朝時，一名市民到開封府狀告某貴臣，稱貴臣「逋物貨久不償」，即欠債不還。包拯「批狀，俾亟還」，但貴臣自恃權勢，拒不償還，包拯當即傳貴臣到庭，與原告對質，「貴臣窘甚，立償之」。
南宋時，臨安市民也跟東京市民一樣好訟。《咸淳臨安志》收錄的一篇《鼓院題名記》說：從前，平民能夠「奔走於官府之庭者，固甚難」，得以「叫號於有司以冀萬一之聽者，抑又甚難」；而「今也，無遠近，無強弱，操盈尺之紙，書平時之憤，曾不崇朝即徹淵聽，視帝閽萬里若咫尺」。今，即指宋代。宋人向登聞鼓院遞交起訴官員的狀紙，不用一日功夫，便可送達御前。
宋孝宗乾道年間，知紹興府的錢端禮因為「籍人財產至六十萬緡」，被人起訴至登聞鼓：「有詣闕陳訴者」。孝宗皇帝得知，將錢端禮貶為「提舉洞霄宮」的閑職。但御史范仲芑認為這個處分太輕了，又上書彈劾錢端禮「貪暴不悛」，最後錢氏又被「降職一等」。
南宋末有個叫做方回的官員，寓居杭州旅舍，此人好色，一日在旅舍中「與婢宣淫」，但床震的動作大了一些，結果「撼落壁土」，將鄰居的壁土都震落了。那鄰居也不客氣，馬上就將方大人告上法庭，「訟於官」。
在宋朝，「民告官」的權力顯然是受到保障的。南宋時，朝廷甚至訂立了《越訴法》，廣開越訴之門，凡官員有徇私濫權、受賄不法、橫徵暴斂、司法不公等行為，民眾均可以越級起訴，實際上就是鼓勵「民告官」。從史料的記載看，宋代的大多數「民告官」案子，通常都告贏了，被告的官員基本上都受到處罰，只有少數官員在被起訴之後獲得了庇護。
宋朝還有一條非常奇特的司法慣例：如果是「民告吏」（屬於廣義的「民告官」），則即便是誣告，告狀之人也不用「反坐」。古代官府對誣告者，一般都會給予「反坐」的懲罰，即如果控告不實，告狀人反坐其罪，但宋代的「民告吏」是例外，一位叫吳雨岩的南宋法官說：「天下未聞有因訴吏而坐罪者，明知其帶虛不坐，明知其健訟亦不坐，蓋訴吏猶訴賊失物，終無反坐也。」這位南宋法官因此發出了一聲感慨：「官終弱，民終強。」
京師人還將宰相告上了法庭。宋太宗端拱初年，布衣翟馬周擊登聞鼓，起訴李昉「居宰相位，當北方有事之時，不為邊備，徒知賦詩宴樂」。登聞鼓院受理了這一訴訟案，呈報宋太宗。最後太宗下詔：馬周擊所訟有理，「罷昉為右僕射，且加切責」。
如果說這樁史事讓您感到驚訝，那下面我們還要說到一件更值得驚奇的記錄。據宋筆記《曲洧舊聞》，宋仁宗時，有富民到開封府告狀，稱他家「為子娶婦已三日矣，禁中有指揮令入，見今半月無消息」。能夠在禁中發出「指揮」者，不是皇帝，便是太后、皇后。也就是說，這位到開封府告狀的富民雖然說得比較委婉，但意思很明顯，就是控告皇帝強搶民女。
當時的開封知府叫做范諷，是一個未聽說有多鯁直的官員。他問富民：「汝不妄乎？」富民說：「句句屬實。」范諷便說：「如實有茲事，可只在此等候也。」馬上就入宮面聖，向宋仁宗要人：「陛下不邇聲色，中外共知，豈宜有此？況民婦既成禮而強取之，何以示天下？」
宋仁宗說：「聽皇后說，宮中近日確實有進一女，姿色頗佳，朕猶未見也。」范諷說：「果如此，請將此女交臣帶回。」宋仁宗表示同意將那女子送回去。范諷說：「臣乞請，現在就在這裡交割此女，好讓臣馬上帶回開封府，當面交還那位訴者。否則，天下人恐怕都要誹謗陛下了。」仁宗只好「降旨，取其女與諷，諷遂下殿」。
一名毫無背景的東京平民，在兒媳婦被人接進宮之後，敢跑到開封府告訴。而接到訴狀的知府也不忌憚被告乃是皇上，立即就去找宋仁宗，請他歸還民女，要是在其他王朝，想都不敢想。要知道，范諷並不是包拯，當時「不以直聲聞，而能如此」，何也？「蓋遇好時節，人人爭做好事，不以為難也」。
除了盛行「民告官」，宋朝還出現了「官告民」的新現象，詳情可見我的另一篇文章：講兩個發生在宋朝的「官告民」小故事
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