風留痕：歐盟此一舉動是兵諫還是謀朝篡位？

原標題：風留痕：歐盟此一舉動是兵諫還是謀朝篡位？

9月24日，歐盟正式宣布：將打造一個具有法律效力的「特殊目的實體」（SPV），也就是建立一個以方便和保護歐洲企業與伊朗進行合法貿易往來的新支付體系。也就是在美國主導的「環球銀行金融電信協會」（SWIFT）之外，建立一個新的全球支付體系。對此，外界的反應似乎並不太大。然而，美國的反應卻相當的強烈。美國國務卿蓬佩奧公開聲稱，「對此感到不安，甚至是深感失望」，並強調，「這是能想像得到的、最不利於地區及全球性安全的舉措之一。」

外界的反應不大，可能是出於對歐盟建立這一支付體系的決心和能力抱有極大懷疑態度的原因。也可能是關稅危機貿易戰弱化了人們對歐盟這一決定的關注度。然而，不管歐盟最終是否能夠建成這一獨立於美國之外的新支付體系，也不管SPV是否能夠對SWIFT構成挑戰，此舉都將對美國霸權和世界局面產生重大的影響。

SWIFT是目前唯一的全球性支付結算體系，大多數的世界貿易都離不開此系統。由於此體系基本上由美國控制，所以也是美國金融霸權的像征。目前，美國正在打造SWIFT的全球支付創新系統（GPI），已經成為跨境支付的新標準，據說GPI將於20年底前覆蓋全球，屆時，美國將完全掌握全球跨境交易結算。通過這個系統，任何國家和個人的跨境金融的信息，都將在美國的監控和掌握之下，也就成為了美國制裁他國的重要工具，更成為美國威脅他國經貿金融安全的工具。可見這一體系對美國的重要性。

SPV，雖然只是一個專門針對伊朗的支付結算體系，但它畢竟是繞開了美國的監控和掌握之外。而一旦中俄等國積極合作，未來這個體系就有可能成為獨立於美國之外的全球支付體系。這直接威脅到美國的金融霸權。如果說，美國採取貿易保護主義政策和發動貿易戰是對WTO體系的嚴重破壞，那麼，歐盟此舉就是對世界金融體系的極大破壞。如果說經濟安全即美國安全的話，此舉就是對美國安全的一大威脅。難怪蓬佩奧稱「這是能想像得到的、最不利於地區及全球性安全的舉措之一。」

另外，歐盟此舉，不僅僅是影響到伊核問題，更重要的是將對美國的中東戰略產生重大的影響。歐盟此舉，等於是對伊朗的強大支持，也等於默認了伊朗在敘利亞的存在，也是間接的支持了俄羅斯。歐盟不幫助美國與俄在中東鬥法，就已經是一大損失，而間接的支持俄伊敘軸心，則等於是為美國的中東戰略添堵。

那麼，問題就來了。歐盟為何要做出這樣的決定？歐盟是否真的下決心建立SPV？SPV能否撼動SWIFT？

歐盟為何要做出這樣的決定？

自美國退出伊核協議和單方面宣布恢復對伊制裁之後，就受到了歐盟的強烈批評和反對。歐盟先是修訂了「阻斷法令」。然而，此舉似乎並沒有起到阻止歐洲企業從伊朗逃亡的作用。面對即將生效的美國對伊制裁相關政策，歐盟要麼對美妥協，即宣布廢除伊核協議，要麼採取積極措施應對美國的制裁。為此，歐盟一面努力勸說美國回心轉意，一邊提出了欲建立SPV以對抗美國。可是美國政府卻不為所動。

雖然歐洲國家與伊朗的經濟關係密切，但要說對伊經濟受損有多嚴重也不是那麼回事。歐盟與伊朗的相互貿易總額也只有區區200億歐元，與美歐之間的數千億貿易額只是一個零頭。這基本上構不成重大損失。

歐洲不能接受的是，歐洲能源供應的1/4來自伊朗。這對歐洲的影響較大。而一旦因為撕毀伊核協議之後引發中東混亂，加上歐俄關係緊張，歐洲的能源供應將出現重大危機。屆時，也只能服從於美國的能源戰略，更得受美國的氣。這可能是歐盟不向美國妥協的重要原因之一。

另外，中東的難民潮已經搞得歐盟手忙腳亂難以應付，為此歐盟內部也是矛盾重重。一旦中東戰亂，難民潮會更大。

其實，最不能讓歐盟忍受的是，美國對歐盟打貿易戰。如果說，前一段時間美歐達成的貿易休戰協議讓歐盟看到一絲美國態度軟化的希望的話，那麼，特朗普在聯大上的「要主權主義不要全球主義」演講，則令歐盟徹底失望。由聯大的演講足以看出，在美國優先和反全球化方面一點都沒有商量的餘地。預示著在貿易問題上美國對歐洲這個重要的盟友絲毫不會手下留情。這就不單純是反對單邊主義和維護多邊機制的問題，而是關乎歐盟的生存和發展的問題了。歐盟可能已經清醒的意識到，不削弱美國霸權，就不會有好日子過。這可能是歐盟下決心對美國進行嚴厲報復的最重要原因。

其實，歐盟近日出台的「歐版一帶一路」計劃，與出台SPV的用意是一致的。這預示著歐盟要對美國霸權說不。也說明歐盟要下決心建立一個多邊體系，加速建立多極世界格局。

歐盟是否真的下決心建立SPV？

表面上看，歐盟反擊美國的態度堅定，但美國畢竟是歐洲的盟主，歐盟畢竟要依賴美國的保護。正因為建立SPV對美國金融霸權是一個極大的威脅，一旦開始建立將嚴重影響到美歐關係。如果美國堅決反對，歐盟恐怕也很難堅持。

目前不排除歐盟此舉是對美國的「兵諫」行動，以此威脅在關稅和對伊制裁問題上對歐盟網開一面。只要美國態度弱化，歐盟就會停止採取行動。

雖說如此，面對美國的強硬，歐盟也有硬牌可打。那就是打中俄牌。如果歐盟在關稅問題上以及在一帶一路建設問題上與中國採取一致步伐，同時調整對俄戰略，擺出一付圍攻美國的姿態，或許美國也會回心轉意。如果美國不妥協，那就只能下決心建立新的經濟金融體系，徹底把美國孤立在外。加速建立多極世界格局。如果這是這樣的話，歐盟此舉就不只是兵諫而是要把美國拉下霸主的寶座而改朝換代和謀朝篡位了。

SPV能否撼動SWIFT的地位？

不可否認，短時間之內建立起一個新的支付體系不是一件容易的事。而即使建成了新體系，也不意味著SPV可以取代SWIFT作用和地位。畢竟體系與規則是建立在實力的基礎之上的。

美國是世界第一經濟強國，手中又握有美元霸權，最重要的是美國有超強的軍事實力作保障。這些都決定了相當長的時間之內SPV是無法撼動SWIFT的地位的。

但是，萬里長征總得邁出第一步才行，不要忘記星星之火最終是可以燎原的。SPV短時間之內無法取代SWIFT，但它卻可以在一定的範圍內削弱SWIFT的作用。除了歐元之外，人民幣的國際化步伐正在加大。如果歐美金融關係惡化，其它主要幣種也會趁機擴大自身的影響。這對美元的地位將產生重大的影響。雖然無法取代美元霸權，卻可以不斷的蠶食美元霸權。美國之所以能夠長期保持經濟強國地位，一方面取決於美國的科技實力，另一方面是取決於美國的金融經濟霸權地位對美國經濟的支持。一旦失去霸權，美國經濟恐將加速衰退，至少不能保持絕對的世界領先地位。

不管SPV最終能否建成，也不管建成之後能否起作用，歐盟此舉本身就意味著美歐關係的不斷疏遠。在世界進入大變革時代的今天，歐盟的舉動就起到了推動世界變革加速的作用。

重要的是，要想擺脫美國霸權，最理想的工具就是一帶一路建設。可以預料的是，歐洲將肯定加速與一帶一路的對接，只有與中國加強合作才能最大限度的降低美國對世界經濟破壞的影響力。亞歐一體化建設，是建立多極世界格局的維護全球化唯一的也是最有效的措施。

目前，最大的不確定性是中國是否應當支持歐盟建立SPV。換句話說，中國是建立SPV的關鍵因素。如果中國採取積極合作的態度，那就一定能夠在短時間之內建立，並能夠迅速發揮一定的作用。如果中國不積極合作或不參與，以歐盟目前的能力恐怕很難。

而目前中國的態度取決於美國貿易戰的態度。如果美國一味的強硬，中國就會積極與歐盟合作。目前不知道美國是否會在建立SPV問題上與中國做交易。

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