各地群雄並起，蔡鍔又將如何維持中央政府權威？

蔡鍔是梁啟超政治主張的實踐者，他所做的一切，都圍繞著梁啟超所主張的努力減少革命所造成的破壞、積極維護社會穩定、為政治改革和經濟發展創造良好的環境而進行的。正由於他在雲南的苦心經營，為日後他與梁啟超發動護國戰爭奠定了堅實的基礎。

蔡鍔

但此時的國內、國際局勢卻日益緊張起來，新疆有俄羅斯策動當地居民投俄，挑起糾紛，又與外蒙古庫倫當局簽訂《俄蒙條約》，扶植蒙古自治；在西南，英國以不得干涉西藏內政、否則便不承認中華民國為要挾，助藏獨立；而滇桂一線，法國人也不斷地製造事端，強求權利，英國人更是覬覦雲南，日甚一日，蔡鍔稱之為「民國全局，殆哉岌岌」。

在國內，以粵、贛為代表的地方政府與中央政府的對抗開始走向公開化、軍事化。1913年初，江西民政長事件尚未了結，又發生了更為嚴重的江西軍械案。李烈鈞在日本訂購的一批軍械，在九江被參謀部和陸軍部以未經批准、沒有發給護照為由扣押。這件事從表面看只是七千餘支槍和一批子彈的歸屬問題，往深了看，卻與民政長事件一樣，潛藏著袁世凱代表的中央政府與李烈鈞代表的地方政府之間根深蒂固的矛盾和衝突，也就是新起的地方軍政勢力與袁世凱所代表的北洋勢力之間的矛盾和衝突。儘管各省都督的表現各異，但就總的趨勢而言，此時，地方軍政勢力向地方軍閥的演變正在日益加劇，人們越來越把「有槍即有權」視為真理。

李烈鈞

袁世凱

蔡鍔一直是支持軍民分治，反對地方自治的，早在第一屆國會選舉之前，他就明確表示，中央政府的權力和權威必須維護。7月31日，他在回復胡漢民的通電中還說： 「中央政府如初產嬰兒，似以擁護維持為急。」他尖銳地指出，民國成立至今，已逾半載，而國內危機四伏，國際無人承認，究其原因，「皆由全國省自為謀，未能統一之故」。因此，他一再向袁大總統發出呼籲，要求把軍事、外交、財政大權由中央統一起來，官員也一律由中央委派。不久，發生了參議院表決取消大總統解散省議會權力一事，蔡鍔當即電呈參議院，明確表示反對。他說：「蓋中國各省原非若聯邦國之各邦，各省之行政，中央皆有責任。省議會既無中央議會之許可權可與政府對待， 則謂政府不能解散省議會，理論上已不可通。更就事實言之，中央政府若無解散省議會權，設遇省議會之主張與中央政策衝突時，各省行政長官勢將無所適從。脫令遷就省議會，則中央統一之計劃必將破壞，中央議會更不能以行政統一之責任責備政府。其結果必省自為政，而彼此均有推諉謝過之餘地。」

（ 解璽璋：《梁啟超傳》，化學工業出版社，2018年版 ）

作者簡介：解璽璋，知名評論家、學者、近代史研究者。季我努學社顧問、季我努沙龍講演嘉賓。從事報刊編輯、圖書編輯二十餘年，曾獲多種全國及北京市文藝評論獎，著有《梁啟超傳》、《一個人的閱讀史》、《喧囂與寂寞》、《雅俗》等。

（ 編輯：南京師範大學中國史碩士研究生 謝敏 ）

季我努學社青年會會員

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