從中巴經濟走廊看「一帶一路」光明前景

【觀察者網專欄作者/黃仁偉】

9月10日，英國《金融時報》撰文稱「巴基斯坦新政府對中巴經濟走廊產生疑慮」，該報道隨後遭巴基斯坦政府闢謠駁斥。正好那段時間內，復旦大學「一帶一路」及全球治理研究院常務副院長黃仁偉在巴基斯坦進行了為期二十餘天的實地考察。其於9月20日在「一帶一路」國際智庫論壇上分享了對巴基斯坦的最新觀察，在談論如何推動中巴「民心相通」建設的同時，指出西方炒作的「債務陷阱」是混淆概念。

「面向未來的文明之路」——「一帶一路」國際智庫論壇於9月19-20日在中國甘肅敦煌舉辦。論壇由中聯部當代世界研究中心、甘肅省人民政府外事辦公室、蘭州大學、中共甘肅省委黨校、中國人民大學重陽金融研究院共同承辦。參會期間，黃仁偉教授接受了觀察者網的採訪。本文整合自其演講和採訪，已經教授本人審閱。

黃仁偉教授

最近《金融時報》連續發表了幾篇報道，講一帶一路的問題。其中一篇報道講，巴基斯坦正考慮停止同中國在中巴經濟走廊的項目合作。這誤解非常之大，引起了國際社會較大關注，巴基斯坦政府出面闢謠說這是假的。但是已造成了很大影響。

正好上兩周我就在巴基斯坦，沿著中巴經濟走廊從南到北走了一遍。這一遍給我帶來的印象特別深——中國的智庫不能留在大學辦公室里研究一帶一路，我們只在北京、上海研究一帶一路，那是永遠也研究不好的，沒辦法了解實際情況。

中巴經濟走廊英文為「China-Pakistan Economic Corridor」（簡寫為CPEC）。現在CPEC這概念在巴基斯坦無人不知，無人不曉——老人小孩都知道CPEC，所有的政府部門都在研究CPEC，所有的大學都在講CPEC。為什麼CPEC對巴基斯坦這麼重要？因為CPEC已發生了很大的作用，還會發生更大的作用。

我下面舉幾個例子。

第一個例子就是瓜達爾港。瓜達爾港正成為巴基斯坦最重要的港口。它不僅是港口，而且是經濟特區，「瓜達爾經濟特區」。這經濟特區的模板就是深圳，將來要建成巴基斯坦的「深圳」。

瓜達爾港現已開闢若干平方公里的園區，電、水、煤、道路、物流，幾通一平正在解決。想要進入園區的企業現在是「一席難求」。現在他們忙著要建園區第二期、第三期。還有中國「海爾」家電為核心，形成了「海爾」產業園區。在這些樣板園區的帶動下，巴基斯坦計劃開闢9個經濟產業園區，吸引國際資金流入巴基斯坦。不僅是中國企業，世界各國企業都可以進去。

第二個例子就是中巴公路，又稱喀喇崑崙公路。這條公路是六七十年代中國建的，有幾百名中國工人在那裡犧牲。最近五年，中國對這條公路啟動二期工程，路面全部鋪上瀝青，時速可以達到80公里以上。大家要知道，在高原上修一條瀝青公路是非常艱難的，但我們修好了。巴基斯坦人民走在這路上，就像我們中國人走在平原的道路上一樣，毫無障礙。

喀喇崑崙公路（圖/東方IC）

第三個例子，中國企業在那裡承擔了大量的基礎設施建設。據不完全統計，現已有大概190億美元的投資金額和20多個重大項目，如中國的三峽集團、葛洲壩集團在那裡建設電站，幫助巴基斯坦解決缺電的問題。華為幫助把巴基斯坦的通訊系統全部現代化。僅三峽集團在巴基斯坦僱傭的工人就有4萬多，華為僱傭的工人有2萬多，兩公司合計僱傭了近7萬巴基斯坦工人。

第四個例子，推進巴基斯坦的城市現代化。巴基斯坦的城市面貌還比較傳統，一般都是兩三層樓，五層以上的房子都很少。卡拉奇這城市已有2200萬人口，中國一家民營企業承包了卡拉奇的城市環境衛生，在3年時間內初步解決卡拉奇的垃圾處理問題。中國的房地產企業正在伊斯蘭堡投資建商業中心，建成以後，伊斯蘭堡城市面貌將發生很大變化。

除了這些硬體，中國也正幫巴基斯坦完善「軟體」，即配套的社會公益設施。除了教育、文化、衛生等項目，還有比如在一些高電壓到不了的邊遠地區，幫他們建太陽能和風力發電，幫助解決通電問題。

除了「硬聯通」，我們還需要「軟聯通」

實際上所有的「硬聯通」如果沒有「軟聯通」，恐怕都難以成功。

第一，所有項目在落地的時候就和當地居民產生了關係。當地居民同意不同意這項目，很大程度上決定了這項目能否持久推進。

第二，項目落地以後，需要吸引大量當地勞動力進入這一項目，否則都是中國工人也不行。沒有當地的管理人員和工人，這項目將來容易半途而廢。注重僱傭當地的經理、工人，這一點也是「軟聯通」。

第三，培養更多的當地人才。比如像巴基斯坦有很好的喜馬拉雅、帕米爾高原的景色，但沒有旅遊業，一年只有兩三千個遊客。中國任何一個景區一天就是兩三萬人，所以要培養更多的旅遊從業人才。

所以，軟聯通是硬聯通能否持續的保證，沒有軟聯通，硬聯通基本都是失敗的。像文化的、價值觀的、制度的聯通，那就更 高了，需要更長時間。

把一帶一路看成一個純粹的基礎設施項目，這是非常片面的。我相信在以後的發展過程中，不管是中國政府、中國企業還是中國的一些大學機構、研究所，都要花很多的力氣進行「軟聯通」。「軟聯通」的時間要比「硬聯通」的時間長得多，「硬聯通」可能最多不過5年就完成一個項目，「軟聯通」可能要幾十年。

資料圖來源：視覺中國

如何做到與巴鐵「民心相通」

中巴經濟走廊也好，中亞國家也好，是一帶一路建設的重點，因為它們是一帶一路往西走的第一步。

這地方有利的一面，就是中亞國家都是上合組織成員，某種程度上，他們在政治上跟中國比較靠攏，在官方關係上沒有太大問題。特別是巴基斯坦，我們稱之為「巴鐵」。但中巴兩國老百姓過去接觸很少，隨著中巴經濟走廊建設的推進，兩國老百姓相互了解不多的問題就會凸顯出來。

如修大工程，兩萬中國工人到巴基斯坦一個小的縣級單位，就可能引發諸多問題。

第一個問題就是宗教不一致，這需要彼此了解對方的宗教情況，尊重對方的宗教習慣。飲食上也是如此。此外中國工人過去，雖然也做了些教育，但絕大部分不了解外文，尤其是巴基斯坦的烏爾都語、旁遮普語等民族語言更不會了，到了那邊什麼都說不上。不懂對方的文化，再不懂對方的語言，容易闖事。所以說中國在外面做大工程是有一定風險的。

第二個就是安全問題，這問題也比較複雜。

其實巴基斯坦是比較安全的。我在那邊二十幾天，但一個危險情況都沒出現。在村莊、鎮上，社會環境相當穩定和安全。當地的巴基斯坦人因為中巴走廊，要把這地方保持安全，爭取有一帶一路項目落地。一帶一路產生了這種效應，當地人民看到有中巴走廊項目的地方就能更快發展。改善安全形勢以謀發展越來越成為當地人民的一種共識。

實際上，隨著中巴經濟走廊的建設，恐怖主義是變少了。總的一條就是又有發展經濟，才能消除恐怖主義的經濟基礎。中巴經濟走廊的這一點其實可以推而廣之。將來一帶一路修到阿富汗、伊朗、海灣地區以及中東，修到高加索地區，都有類似情況。

第三個問題是民心相通，我認為這不是靠一兩個人的智慧就能解決的問題，而是要靠教育、培訓、交流活動等。

我們要去那裡和當地合作辦學校，或把那裡的老師邀請到中國來進行職業培訓，如旅遊培訓、海關培訓、醫療培訓，讓這些巴基斯坦人得到提高，再回到巴基斯坦，由他們來解釋中國的一些事情，這比中國人自己說效果還要好。

我們經常是重視硬體，忽視軟體。就是要重點建設大工程以外的配套工程，而配套工程里主要的是人心的工程，做教育、醫療、衛生、職業培訓。

我們現在和巴基斯坦講好，已有近200億美元的二十餘個項目要做完，等這些項目變成現實的經濟、社會效益，此外也把配套的60億項目加上去，等這些都做完了再上新項目。這是中巴之間達成的新共識。這麼一條新聞，到英國《金融時報》裡頭，就變成「中巴項目都要停掉了」。

民心相通和硬體的社會經濟效益是結合在一起的。項目出效益了，民心也相通了；民心相通了，項目也容易做好，也安全了。這兩點是相輔相成的。

不要把投資和援助混淆

現在有些西方媒體為詆毀一帶一路，開始炒作「債務陷阱」。事實證明，中巴經濟走廊不是巴基斯坦的「債務陷阱」，而是為巴基斯坦未來的現代化提供了基礎，也是中巴關係發展到更高階段的一個動力。

所謂的「債務陷阱」，其實是西方媒體故意混淆概念。中國給巴基斯坦的200億美元不是援助，裡頭有180億以上是投資，不要把投資和援助混淆。而且援助又分兩種，無償援助和貸款，貸款是要收回來的，而貸款下也再有細分。所以，200億中真正無償的援助很少很少，貸款佔了一部分，更多的是企業投資。

投資建成後，不僅要盈利，而且會帶動當地的發展。比如電力要翻了一倍，巴基斯坦的工業能力就翻一倍，生產能力上來了，就意味著就業能力增加、稅收增加，整個國家的財力增加。項目帶動經濟發展以後，經濟發展帶來的錢不能用投資來計算，因為會遠遠超過投資。這種綜合效益就無法準確計算了。

巴基斯坦卡拉奇（資料圖/視覺中國）

總之，「債務陷阱」的提法，首先混淆了概念，第二它不計算投資的效益，第三它根本不計算帶來的宏觀效益。所以，「債務陷阱」是沒道理的。

巴基斯坦人一點兒也不擔心「債務陷阱」，他們現在著急的是一帶一路的項目「不均衡」，有的地方偏多，有的地方偏少。巴基斯坦的一家智庫做的民調，表明支持CPEC的比例已達85%，剩下的不是反對，而是說中國的CPEC做得還不夠，我這裡還沒感受到CPEC，希望趕快過來。

中巴經濟走廊是一帶一路的旗艦，中巴經濟走廊的成功也預示著一帶一路未來的成功。這就是西方媒體為什麼要拚命詆毀中巴經濟走廊。實際上這種媒體報道無濟於事，根本不會改變中巴經濟走廊未來光輝的前景。

（採訪、整理|觀察者網 李泠）

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