「雙軌」融合提升教職工獲得感

「這對我來說，真是一個福音，很高興遇到了學校的好政策。」拿到了特聘講師聘任文件的教學助理袁芬很是開心。

近年來，四川農業大學在人事制度上致力於讓編製內和合同制教職工「雙軌」融合，讓編製不再成為困擾教職工發揮能動的一大桎梏，努力追求同崗同薪，實現了合同制教職工管理有規範、晉陞有通道、待遇有提升，讓他們的獲得感、幸福感逐年增加。

規範管理，不只是換名稱

「目前學校在崗教職工隊伍近3600人，以碩士研究生為主體的合同制助理教職工就約佔1/7，已經成為學校教職工隊伍的重要組成部分和服務於教育教學工作的一支重要力量。」四川農大人事處處長肖洪安介紹。

如何在機制上更好地融合，如何切實增強合同制教職工對學校的歸屬感、認同感和責任感，學校把這個作為近年來合同制教職工管理中的重大課題和難題，放到人事制度改革的關鍵核心來思考和布局。

2012年，學校整合之前的4個管理文件，制定了《合同制聘用人員管理實施辦法》，標誌著合同制聘用人員管理邁入制度化常態化新時代。從此，學校里「非編」這個詞成為歷史，合同制聘用人員成為新的稱號。

變化的不僅僅是名稱，更帶來實在的「乾貨」：合同制助理人員崗位等級晉陞通道開啟；編製內教職工校內津貼調整時，合同制教職工同步調整政策確定；國家調整事業編製人員基本工資時，學校根據調資情況進行測算，同步調整合同制教職工基本工資……

「心頭的冷風漸漸變成了春風，真切感覺到了學校的關愛。」合同制教職工紛紛感嘆。

改革三板斧，鋪平晉陞通道

近年來，學校不斷對管理辦法進行修正、完善，掄起「三板斧」，為合同制聘用人員鋪平多條晉陞通道。

第一板斧破冰科級領導幹部晉陞之途。

2016年10月24日，學校校園網一則《公開選聘科級領導幹部公告》的通知引起了全校上下的熱議，學校將保衛處、後勤服務總公司、都江堰校區後勤服務公司的9個副科級領導幹部崗位設置為3年聘期的特聘崗位，首次面向合同制教職工公開選聘，最終7名合同制教職工成功競聘，踏上新的工作崗位。

「真是一個驚喜！」成功競聘為後勤服務公司宿舍管理二科副科長，合同制助理馬保欣表示，「很高興能在更高的平台為學校貢獻自己的青春和智慧。」

2017年6月，學校再次將41個科級領導幹部空缺崗位向合同制助理開放。最終，編製內教職工競聘成功22個，合同制教職工競聘成功19個。

第二板斧拓寬崗位等級晉陞渠道。

2016年12月30日，《關於開展2017年合同制教職工崗位等級晉陞申報工作的通知》的正式發布又成為校園熱點。學校把對合同制助理人員開啟的崗位等級晉陞通道，拓展到向合同制工勤人員敞開。一時間，群情激昂，共計510名合同制教職工申請了崗位等級晉陞，最終430名合同制教職工如願晉陞相應崗位等級。

第三板斧打通合同制助理專業技術職務特聘路徑。

2018年，伴隨簡政放權、擴大薪酬分配自主權等系列改革，學校進一步推動深度融合和並軌。4月，學校首次啟動了合同制助理人員特聘相應專業技術職務工作，連同袁芬一起，全校共361名合同制助理搭上了職稱直通車，分別獲得了中級或初級職稱，為他們事業發展注入了新動力。

融合與並軌，提升獲得感

合同制教職工的聘用，可以突破學校事業編製的政策瓶頸，將空缺編製優先用於引進急需的高層次或緊缺型教學科研崗位師資。但是如何突破「雙軌制」帶來的不平衡，是高校在人事制度改革中面臨的共同問題。

編製內和合同制雙軌融合，關鍵在於待遇的提升。據統計，從2012年至今，學校合同制聘用人員已經實現了連續6年、高達10次的待遇調整變化。本次特聘專業技術職務，又有近1/3助理人員的基礎績效工資將直接上調一個檔次。「學校在合同制教職工管理上的制度化、規範化走在高校前列，待遇提升的力度更是有目共睹的，不少高校前來取經。」肖洪安說。

「這幾年，待遇真是芝麻開花節節高，和2012年相比，我現在平均下來每個月工資增加了3000多元。」旅遊學院團委副書記、合同制助理冉忠波老師算了筆賬，「學校這幾年在專業技術職務認定、科級領導幹部競聘、業績評分申報、教職工獎勵核定、待遇福利發放等等事關我們成長發展和切身利益的方面，都在逐步地消除雙軌制和差別化，對我們來說，是莫大的激勵，唯有更好地工作才能對得起這份關懷。」

適應新時代，不以出身論英雄

「隨著時代的變化，高校合同制教職工的構成發生了很大的變化，高學歷、高素質、年輕化是他們的新特點。以全校合同制助理為例，共有526人，其中2人具有博士學位、250人具有碩士學位、143人具有學士學位。如果一成不變，延續雙軌制，對他們的積極性是很大的打擊，對學校持續健康發展也非常不利。」肖洪安說。

推進雙軌融合，帶來一連串可見的變化：每年均有50名左右的合同制助理人員崗位等級得到晉陞。目前學校副科級領導幹部共56人，其中編製內教職工30人、合同制教職工26人，比例均衡。

合同制教職工的存在感、歸屬感也越來越強：學校黨代會、教代會等重大會議上，均有合同制教職工的聲音和身影。各中層單位組織的政治學習、黨團組織生活，工會活動及各項福利待遇，學校新春慰問困難教職工等，均無縫隙、全覆蓋了合同制教職工。

管理有規範、晉陞有通道、待遇有提升，讓四川農大合同制崗位吸引著越來越多優秀年輕人加入。在5月25日剛剛結束報名的新一輪合同制助理招聘中，82個崗位，有712人報名，最多的1個崗位有44人報名，火爆異常。

「學校合同制聘用人員、事業編製人員、離退休人員，這3支隊伍是助力學校發展密不可分的有機整體。學校一直在努力營造適合合同制聘用人員幹事創業的良好環境，不拘一格降人才，不以身份論英雄。」校長鄭有良說。

《中國教育報》2018年10月08日第6版

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！