推進教育現代化抓好四條線

全國教育大會的召開吹響了新時代加快教育現代化、建設教育強國的衝鋒號。習近平總書記的重要講話指明了前進方向、把握原則、突破重點，提供了強大的精神動力，教育事業必將實現質的飛躍、開創全新局面。

凝心聚力再出發。在加快教育現代化的新征程上，要堅持立德樹人不動搖、改革創新不懈怠、遵循規律不折騰。

以優質均衡為目標，加快辦學條件現代化

堅持公平對待每一位學生、促進每一位學生健康成長的價值導向，以解決農村弱、城市擠，學前弱、職教短等突出問題為抓手，大力做好補短板工作。

結合鄉村振興和美麗鄉村建設，實施新一輪鄉村學校、幼兒園規劃建設，合理布點，規範標準，綠化美化，徹底消除農村幼兒園校舍隱患。高度關注人口政策變化和城市化帶來的不確定性，超前預測，優先布局，完善住宅開發與教育公共服務設施建設的配套聯動。

繼續推進「一校長多校區」改革，建立城鄉、強弱學校捆綁發展長效機制。調整支出結構，擴大對信息、實驗、圖書等投資，建立全市中小學基本消除大班額的長效機制。

把職業教育作為滿足學生成長需要、加強人力資源開發、服務產業優化升級的重要舉措，突出解決11所縣級職教中心專業師資短缺、實習實訓不充分的問題。

以轉機制、增活力為導向加快高等教育發展，通過辦學體制創新吸引社會力量投資辦教育，形成更加鮮明的高技術人才集聚效應，更好支持先進位造業發展。

以現代治理為導向，加快制度體系現代化

教育現代化，最重要的是制度體系的現代化。堅持紮根中國大地辦教育，把加強黨對教育事業的全面領導融入到教育改革發展全過程、融入到立德樹人全過程、融入到現代治理體系建設全過程、融入到辦人民滿意教育的全過程。

著力在學校黨組織的政治核心如何體現、黨支部戰鬥堡壘如何建設、黨員先鋒模範作用如何發揮上求突破、蹚路子、創經驗。

圍繞「放管服」做好「管辦評」，全面推行目標、清單、項目、底線、風險、協商和價值七項管理。

牢固樹立學校辦學的主體地位，進一步擴大辦學自主權，完善「四會一核心一章程」的法人治理結構。在全部實現中小學黨組織書記、校長「一肩挑」的基礎上，推進黨建標準化、書記任職資格、重大事項前置、黨建述職考核評議等制度建設。

堅持「辦民辦教育不傷害公辦教育」底線原則，堅決禁止從公辦學校選調優秀教師到民辦學校支教的做法，通過選派管理團隊等政策創新吸引社會力量辦教育，鼓勵民辦學校小班化、個性化、特色化辦學。

加大制度供給，建立起黨委全面領導、政府依法管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的現代治理體系。

以立德樹人為根本，加快素質教育現代化

緊緊圍繞「培養什麼人、如何培養人、為誰培養人」這個根本任務，立足中國教育現代化這個新論述，重新審視素質教育的內容、方式、評價等，加快素質教育現代化。

把素質教育方式現代化作為改革的重點，圍繞增強認知能力、提高合作能力、開發創新能力、發展職業能力，下大力氣改變教師講、學生聽、填鴨式、滿堂灌的現狀。

加大教學關係調整，擴大教師教學自主權，調動學生學習積極性。加強高中與高校、基教與職教、普教與特教的貫通銜接、融合育人。

積極推進素質教育評價現代化，完善以核心素養為標準的素質教育評價體系，引領各級各類教育高質量發展。

繼續完善高中考試招生改革，積極應對新高考，重點做好以「量表評價+標誌成果+底線清單」的綜合素質評價。創造條件創新學制設置，積極推行12年一貫制、9年一貫制、混齡教學等以學生成長需要為導向的學習新形態。

以隊伍建設為保障，加快育人能力現代化

校長、教師是推進教育現代化的主體，校長、教師育人能力的現代化是能否如期實現現代化的根本保證。要按照「政治過硬、本領高強」總要求，進一步深化校長職級制改革，釋放改革紅利。

在完善校長後備人才、崗位遴選、職級評定、績效激勵等制度的基礎上，實施校長治校育人能力提升工程，著重提高「從嚴治黨、現代治理、團隊建設、課程領導、資源整合、改革創新、自我成長」七項能力。把推進校長的年輕化、專業化、職業化提上重要日程。

按照「按需設崗、分層聘任、合同管理、績效激勵」的原則，推進「縣管校聘」，加大教師管理體制改革。改革完善師德考核機制，堅持評先樹優、職稱評聘等師德前置審核制度。持之以恆抓好教師教學能力提升，完善層級發展機制。

高度重視新招聘教師性別比例失調、中學理科教師勝任力弱化、幼兒園公辦教師比例偏低、職業學校新上專業教師不匹配、高中選課走班帶來部分學科教師嚴重不足等突出問題，通過改革創新，建設一支能夠培養擔當民族復興大任時代新人的高素質教師隊伍。

（作者系山東省濰坊市教育局黨委書記、局長）

《中國教育報》2018年10月09日第5版

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