勞模皇帝雍正設立軍機處，僅僅是為了實現高效辦公？

康熙末年以來，青海新疆等地蒙古諸部時有叛亂，因此清廷在西北地區部署重兵。軍務，也就成為康熙末年以來頭等大事。

由於前線敵情瞬息萬變，北京與前線又路途遙遠，按照慣例處理軍務，不僅效率低下指揮不靈，甚至可能事機不密導致軍機外泄。

由於內閣在外廷的太和門外，此時就顯出諸多不便與缺點；因此，雍正七年在隆宗門內，乾清門右側西牆根的一排小房子處設立了軍機房，從內閣大學士中選擇謹慎低調者入值，專門處理緊急軍務。到雍正十年，又改成「辦理軍機處」。到乾隆年間又省去「辦理」倆字兒，單稱軍機處。

軍機處的職官大約可以分為兩種：軍機大臣和軍機章京，前者俗稱「大軍機」，後者俗稱「小軍機」。前者由內閣大學士、各部尚書和侍郎中選拔，也有從軍機章京中升任的。

軍機處的編製也沒有定額，軍機大臣最初時僅有三人，後來政事日繁，軍機大臣也逐漸增多，到清末竟然一度達到十一人之多；軍機章京最初也是如此，直到嘉慶年間，才確定為滿漢章京各十六人。

通常來說，軍機大臣每日清晨五六點就要入宮，首先將各地官員發來的奏摺送到皇帝處，由皇帝決定奏摺中的事情應當如何辦理。

皇帝一面說，軍機大臣一面將其擬成諭旨，交給皇帝過目，之後皇帝若有覺得需要修改之處，再以硃批改定。最後將諭旨下發給相關衙門處理。

這之後，軍機大臣還要回到自己本來的衙門中處理公務。倘若趕上公事繁忙之際，軍機大臣一日要進宮數次，從早到晚不得休息。

軍機章京是軍機大臣的助手，有的時候，軍機大臣根據皇帝意見草擬的諭旨並不親自動手，而是交由軍機章京處理，之後再由軍機大臣略作修改，交由皇帝最終決定。

軍機處所處理的奏摺，按例也要由軍機章京抄錄副本歸檔，三年編修一次；此外，軍機章京還要負責軍機處的值班記錄，稱為「隨手檔」，方略館纂修方略時，軍機章京也要幫忙處理。

軍機處嚴禁閑雜人等隨意進出。在軍機處門外有面鐵牌，上面是乾隆御書的聖旨：奉天承運，皇帝制曰：凡王公貴胄文武百官並內宮人等，擅入軍機處者，格殺勿論。

軍機處的成立，使內閣變成了辦理日常例行事務的機構，而失去了處理機要軍國大政的權利。而軍機處則成為實質上的最高行政機構。

儘管如此，軍機處在形式上卻非國家正式機構，類似於今天的領導小組，辦公室之類。它的辦事地點不稱為衙門而稱為「值房」。

這種形式和實質上的斷裂，削弱了官僚階層的權力，而使得皇權空前加強。因為軍機大臣在軍機處的出入辦事，均無現成律例可循，只能聽從皇帝隨心所欲的調遣安排，奉旨辦事，宛如皇上的專職秘書。

這樣一來，像六部這樣原來的正式國家機構就失去了自主辦公的權力，由於皇帝的上諭由軍機處直接下傳，不經六部，所以六部已經沒有權力直接向下發布命令，就失去了其原本作為管理機關的職能，而成為單純執行皇帝意旨的機構。只有皇帝能夠乾綱獨斷。

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