中資鐵路引發債務陷阱擔憂，肯亞政府：貸款條款符合國際規範

據美國國家公共電台10月8日報道，肯亞一條中資鐵路引發了對債務陷阱的擔憂。

內羅畢的標準軌距火車站無疑是肯亞最令人印象深刻的公共建築。

許多肯亞政府建築簡單而實用，可以追溯到殖民時代，而這個車站很有新意，以灰色為主，充滿了現代化的設計。幾何形狀構成了一輛抽象的機車，用紅色霓虹燈寫著「內羅畢終點站」幾個字。

這列火車從肯亞首都行駛293英里到蒙巴薩港，每天往返兩次，是肯亞54年前獨立以來最大的基礎設施項目。該項目於2017年夏天啟動，它由中國出資，由一家中國公司建造，並且在未來許多年裡，還將會是中國人去運行它。

在每一輛軌道車的入口處，肯亞國旗兩側都有一面中國國旗，這顯示著中國為肯亞鐵路項目提供的32億美元貸款起著不容忽視的作用。蒙巴薩是印度洋上一個具有重要戰略意義的港口，自從鐵路通車以來，成千上萬的人乘坐火車往返於蒙巴薩。

但兩名從內羅畢乘坐經濟艙的陌生人，卻因此發生了激烈爭吵。

營銷主管保羅·吉昌戈(Paul Gichango)說，肯亞人可以從中國人那裡學到一些東西。「他們提前建造了將近300英里的鐵路。當開車經過內羅畢的建築工地時，中國人不停地工作，他們會從早上6點開始工作到晚上7點。」他認為這種文化將一個貧窮的國家變成了一個工業強國，肯亞人關注這一點是明智的。

但是當他說話的時候，坐在他旁邊的律師費思·基杜拉(Faith Kidullah)打斷了他。「我們對中國文化不感興趣，我們帶這些人來這裡是為了他們的技術。所以他們應該給我們帶來技術。他們可以保持他們自己的文化。"

7月初，肯亞媒體充斥著關於鐵路的新聞報道。報紙刊登了據稱是肯亞人被中國管理人員體罰的照片。報道稱:「中國人已經建立了一個小王國，在這個王國里，他們粗暴對待肯亞工人，這些工人說他們正在經歷新殖民主義、種族主義和公然歧視。」

報紙披露，肯亞工人唯一一次控制機車是在一年前的開放日。在一次議會聽證會上，肯亞政府為這條鐵路辯護，稱大部分工人(將近2679人，相比之下841名中國人)是肯亞人。但是中國人仍然佔據著大多數監督職位。與此同時，肯亞媒體還質疑這個項目的成本過高，肯亞可能無法償還中國人。

不管怎樣，吉昌戈都不為所動。他說:「肯亞人喜歡說話，喜歡休息。而中國人不是這樣的。他們沒有空閑時間，不浪費時間，這是我非常欽佩的。」

就在他這麼說的時候，一個坐在過道對面的女人跳了進來。她輕蔑地喊道，「這傢伙被殖民了。」

在過去十年中，中國已經成為非洲政府最大的債務國。這些貸款幫助非洲建造了港口、公路、橋樑、機場和火車。但是卻有人認為這些貸款可能會讓非洲國家陷入困境。僅肯亞就欠中國53億美元。

肯亞發生的事情正在整個非洲大陸發生。國際貨幣基金組織表示，該地區40%的低收入國家要麼陷入債務困境。中國已經向衣索比亞、迦納和莫三比克等國的項目撥款數十億英鎊，而其他國家傾向於不投資這些項目。

但在非洲問題上為美國前總統奧巴馬提供建議的格蘭特?t?哈里斯(Grant T. Harris)也表示有一些擔憂。「據估計，中國貸款僅在2014年至2016年間就將吉布地的債務與GDP的比率從50 %提高到85 %。」

哈里斯說，這些中國貸款與其他國際貸款非常不同，因為這些條款通常是秘密的。很多時候，他們不需要其他國際貸款所需要的那種可行性研究或環境研究。說到違約結果，很少有人知道到底會有什麼樣的後果。

「我們沒有公開的是真正的抵押品。」他說:「這方面最可怕的例子是斯里蘭卡。"去年年底，斯里蘭卡發現自己很難償還中國的債務，因此以99年的租約向中國提供了一個戰略港口。

那麼，如果吉布地不能償還港口費用，會發生什麼呢？如果肯亞不能支付標準軌距鐵路的費用，會發生什麼？發展經濟學家安澤斯·懷恩(Anzetse Were)表示:「答案是我們不知道的。作為一名每周分析非洲和肯亞經濟的公共知識分子，我從來沒有看到過一份可以說『哦，這就是SGR的目的』的文件。」

美國國家公共電台詢問肯亞政府如果違約會發生什麼，但沒有得到具體的答覆。相反，肯亞政府發言人埃里克·基拉伊特表示這些條款符合國際規範，肯亞的金庫里有足夠的錢來支付約定的貸款。

中國駐肯亞大使館拒絕了美國國家公共電台的採訪請求。但是在7月份的一次新聞發布會上，中國大使孫洪堡為中國在非洲的參與進行了辯護。「非洲沒有債務陷阱，非洲大陸歷來背負著沉重的債務負擔。」

懷恩說這種不透明的交易被許多政府接受，政府用他們建立基礎設施項目，以此贏得選舉。同時也成為腐敗政客及其支持者的收入來源。但是對於普通人來說，這種不透明引起了關注，最近在肯亞，公眾強烈抗議。

「非洲政府可能對這種不透明感到滿意，但非洲公眾並不滿意，」懷恩說。「從根本上說，基層民眾的情緒將真正反映出他們的倡議在全國的成功程度和受歡迎程度。」

蒙巴薩的標準軌距火車站坐落在一座俯瞰濕地的小山上，在它的四周，你可以看到中國的作品:嶄新的鋪面公路和縱橫交錯的高大橋樑。

中國工人開著皮卡車飛馳而過。在兩側，在12英尺高的柵欄和警衛塔後面，有全新的公寓建築。入口處的紅燈籠顯示它們是中國人的住所。

但也有人感受到了民族的距離感。

在有風的懸崖頂上，查爾斯·奧杜爾(Charles Oduour)正在洗車。他是一名司機，和蒙巴薩的許多其他人一樣，他認為有一天他會在鐵路上工作。但是這些天，他說他甚至不被允許通過車站的初始檢查站去找工作。

他說自從鐵路開通一年多以來，他從未和中國人說過話。

他說中國人是典型的肯亞人。他們認為他們所能做的就是清理或者移動石頭來建造房屋。

「我感覺很糟糕，」他說。「因為他們在我們國家，但他們不會詢問我們，告訴我們我們能做什麼，我們如何生存，或者我們如何知道他們在那裡做了什麼。」他覺得，本來應該帶來就業機會，應該帶來自豪感的東西，反而屬於其他人。

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