高速公路ETC辦理積極性不高，使用率不足四成：如何叫好又叫座？

來源：10月10日《新華每日電訊》

作者：新華社記者邵魯文

我國高速公路電子不停車收費系統(ETC)車道對於節能減排，減少收費站擁堵效果明顯。但數據顯示，當前全國絕大多數省份ETC使用率難過半，有的省份不足三成。記者調查發現，辦理程序煩瑣，可使用場景偏少，車主辦理ETC業務動力不足，導致ETC覆蓋率偏低。專家建議，通過豐富使用場景，提升便利性等方式，提高ETC使用率。

2015年9月28日，車輛從石家莊市裕華路高速入口ETC通道駛入。新華社記者王曉 攝

高速ETC、人工收費車道冷熱不均

記者9月27日在京滬高速新泰東收費站看到，約一刻鐘時間內，ETC車道旁的兩個人工收費車道，均有五六輛車排隊等待，加上陸續駛來的車輛，造成了小規模壓車。而ETC車道僅有不到5輛車通過。9月28日在京滬高速港溝收費站，記者也看到類似情況，10分鐘內，人工收費車道有多輛車排隊，ETC車道則顯得很「冷清」。

交通運輸部發布的數據顯示，截至2017年底，我國ETC用戶突破5900萬，ETC的使用節約了燃油消耗，降低了排放。2017年節約車輛燃油約11.19萬噸，能源節約效益約9.52億元，減少污染排放3.44萬噸。但同時，數據還顯示，ETC車道通行量占高速公路總通行量的比例不足40%。

在高速公路發達省份山東，記者從交通部門了解到，截至今年5月底，山東包括ETC在內的非現金支付使用率為38.6%。「目前ETC在認知度和用戶規模上還有不小提升空間。另外，貨車雖然可以使用ETC支付，但因為需要停車計重，目前無法走ETC車道。」山東交通部門相關工作人員說。

辦理ETC積極性不高，難點何在

記者採訪發現，目前ETC推廣，在便利性和應用範圍上，還面臨不少難點，導致車主辦理積極性不高。

一是如果使用次數少，設備收費比過路費還貴。不少採訪對象告訴記者，辦理ETC的費用在200元到350元之間，但對於一年僅跑一兩次高速的車主來說，使用率很低，辦理積極性不高。濰坊市民叢震說，他在濟南工作，一般每年開車回濰坊兩次。「節假日有時高速免費，加上偶爾坐火車，一年能用上ETC的次數非常有限，算下來辦ETC的費用比過路費還貴。」

二是辦理程序煩瑣，便捷程度不如移動支付。目前ETC的辦理方式，除到高速公路運營單位購買設備外，還可以到銀行辦理儲蓄卡或信用卡，領取與卡綁定的ETC設備。記者近期走訪濟南多家銀行發現，辦理ETC除攜帶本人身份證、駕駛證和行駛證外，還要攜帶本年度的車輛保險單。不少銀行還需預存一部分費用才能贈送ETC設備，部分無須預存費用的銀行卡，卡年費在200元左右。一些前來辦理ETC業務的市民說，感覺辦起來很麻煩。

三是可使用範圍少，功能較為單一。山東高速公路ETC業務運營方之一——山東高速信聯支付有限公司綜合部經理高原告訴記者，目前ETC的應用範圍除了高速收費站通行，運營單位也在積極開拓使用領域，例如與停車場、加油站開展合作，為ETC車主提供便利，但整體來說，可使用範圍還不夠。

2015年9月28日拍攝的河南商丘民權收費站的ETC專用車道。新華社記者劉軍喜 攝

建議創新應用場景，豐富支付手段

針對目前ETC車道使用率偏低、車主辦理積極性不高等問題，相關從業人員和專家建議，進一步加強宣傳力度，拓展應用範圍。同時，可豐富高速公路支付手段，用多元化手段破解高速公路「通行慢」「通行難」。

山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華說，目前宣傳力度還存在欠缺，很多車主對ETC的作用並不十分了解，接下來相關部門還應加大ETC業務的推廣力度。另外，在設備的購買費用上，可採取補貼、優惠等方式，在現有價格上適當降低，以鼓勵更多車主嘗試。

相關ETC業務運營人員說，提高ETC吸引力，未來在可使用範圍上還需進一步拓展。「一切需要停車繳費的場合，都可以藉助ETC實現不停車收費，而不僅僅是在高速公路上。」高原說，在機場、火車站、醫院等車流量密集的公共場所以及商場停車場等場合，未來都可以和ETC進行結合，通過不停車支付減少擁堵。另外，部分城市對安裝ETC的本地牌照小客車，通過政府購買服務方式實行免費通行繞城高速公路的政策，也是擴大使用範圍的一種方式，值得複製推廣。

除推廣ETC外，通過移動支付等手段，豐富高速公路支付方式。中國社會科學院社會發展戰略研究院副教授朱濤說，當前一些省份已開始試點基於移動支付手段的「無感支付」，藉助車牌識別系統，車輛通過收費站時就能直接扣除費用，不需要其他設備。「無感支付的出現，是對現有ETC業務的補充，在某種程度上也是一種競爭，但只要能給車主帶來便利，使高速通行變得順暢，就是正確的方式。」朱濤說。

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