澳大利亞移民「下鄉」新政出台，45％ 新移民 5 年內不得定居悉尼墨爾本

編輯：崔相光

澳大利亞聯邦人口部長塔奇（Alan Tudge）10月9日宣布了澳大利亞移民新政策，即至少45%的永久移民將被強制在澳大利亞邊遠地區生活5年，這將迫使他們前往像南澳等邊遠地區居住。政府還將考慮資助快速鐵路項目，以解決人口增長帶來的城市擁堵問題。

塔奇稱，幾乎一半新移民需在邊遠地區生活5年才能前往大城市。（圖片來自《時代報》）

塔奇在演講中表示，澳大利亞海外移民現在佔全澳人口增長的60%，總人口增長的75%主要集中在墨爾本、悉尼和昆州東南部的大城市，這種人口增長的無計劃性導致基礎設施嚴重短缺和人口分布不平衡，並進而導致首府城市擁堵問題。因此，簽證新政策將迫使澳大利亞每年約19萬名永久移民中的一大部分需在邊遠地區生活5年才能搬到像悉尼或墨爾本這樣的城市。

據悉，澳大利亞目前發放的大約45%的簽證沒有地理位置的附加條件，政府認為有機會為這些簽證持有人提供激勵措施並鼓勵他們到其他地方居住。同時，政策不會影響占移民總數25%的僱主資助簽證和約30%的家庭團聚簽證。

在談及懲罰措施時，塔奇表示，違反該政策的移民的入籍申請會受到影響，嚴重者會被取消簽證，在接下來的幾個月里政府將更加詳細地做出說明。

丨擠爆的悉尼與墨爾本

根據澳大利亞統計局「人口時鐘」數據顯示，澳大利亞人口將於8月7日剛過23時時突破2500萬人。圖為澳大利亞街頭熙熙攘攘的人流。（圖片來自SBS）

澳大利亞是世界上人口最稀少的國家之一。長期以來，居住在城市中的人口比例一直很高，每5個澳大利亞人就有2個人住在悉尼和墨爾本。

（網路圖片）

美國《華盛頓郵報》報道稱，澳大利亞人口增長快速，其主要驅動力就是海外移民。在2018年迎來了又一人口裡程碑，8月7日晚11點01分，澳大利亞人口總數正式突破2500萬大關，比此前預測的提前了33年。根據澳大利亞統計局估計，澳大利亞每83秒就增加1人。而在去年增加的38萬人中，約六成為技術移民及家庭簽證移民。亞裔移民在澳大利亞移民中佔比最大，其中中國移民數量達到50萬人，普通話已成澳大利亞第二大語言。

悉尼大學城市規劃副教授Paul Jones表示，首府城市人口已到達「臨界點」，「城市系統和街道在設計時並未考慮到這樣的人口載量，而我們仍在往裡面加人。負面影響包括樓價高抬、交通繁忙、基建不足、廢物更多、綠色空間減少等。」

丨「下鄉」提議醞釀已久

澳大利亞人口近日已突破2500萬大關。圖為澳大利亞人匯成的國家形狀。（圖片來自《澳大利亞人報》）

聯邦公民事務部長塔奇（Alan Tudge）從2018年5月起就透露了政府期望將移民「捆綁在」邊遠地區的相關改革。塔奇8月12日晚在採訪中表示：「這是我們嚴肅對待這一問題的原因，我們想要確定是否能夠為想要前往更小州（例如南澳）的新移民提供進一步的激勵舉措。接著，也許我們還會推出進一步的簽證條件，要求移民在邊遠地區至少停留數年，使他們在成為澳大利亞公民之前，能把這些地區當成自己的家。」

政府表示，其希望鼓勵經濟困難地區的人口增長，同時減輕悉尼和墨爾本的壓力。塔奇說：「在這個國家的其他地區，實際上，我們有州長或市長都在迫切需要更多人，他們希望看到自己所在地的人口增長，他們有可以提供支持的工作機會。」

一個多月前，莫里森新組建政府上任伊始，《澳大利亞人報》就曾報道稱，政府正在考慮一項計劃，以要求部分新移民在悉尼或墨爾本以外的地區定居5年。兩名政府消息人士已經證實，最長5年的邊遠地區定居期限將是擺在政府面前的人口政策的重要組成部分。

特恩布爾總理近日表示，將移民引入至邊遠地區的計劃是「確定可行的」。（圖片來自澳大利亞聯合通訊社）

一名政府高層消息人士證實，在自由黨領導人「政變」前，前總理特恩布爾領導的政府已經討論了邊遠地區定居時間表。在5年的版本下，新簽證條目將適用於技術及家庭移民項目下的新移民類別。但在某些情況下，這一新簽證還將適用於難民。據悉，5年的強制定居期限將作為一個門檻。當期限結束後，由於與當地社區建立了聯繫，如就業和兒童入學等情況，許多移民可能會選擇留在邊遠地區。政府也理所應當達到了目的。

丨留學生可暫時「鬆一口氣」

根據澳大利亞政府的提議內容，包括海外留學生在內的臨時移民或許可以鬆一口氣。澳廣網9日報道稱，儘管留學生對大城市擁堵做出的「貢獻」日益加大，但政府卻沒有把這一群體納入「下鄉」計劃中。政府也在近日暗示，可能會對大城市的留學生群體施加一些限制。

澳大利亞國立大學（ANU）人口學家艾倫（Liz Allen）認為，政府的新計劃忽略了臨時移民（包括留學生）的影響。「就數字而言，我們的一位前總理說，如果你擔心擁堵，其實這並不是永久移民的問題，這是我們主要大城市的臨時人口（尤其是留學生）流動造成的。」早在2018年4月，莫里森前任特恩布爾就把留學生的增長描述為移民增長的「最大推動力」。他在當時表示，澳大利亞當前的留學生人數比幾年前多了大約20萬。人口學家艾倫表示，這一情況是「有問題的」，學生人數攝入量的改變將給澳大利亞最大的出口產業帶來不利影響。

據了解，在澳留學生數量持續上升，部分學校今年的留學生數量超過總入學人數的1/4。

澳大利亞教育部數據顯示，今年2月在澳大利亞各大學、私立學院、英語語言課程及其他學校註冊入學的留學生數量達到54.2萬人，較5年前（30.5萬人）增長約77%。其中，中國留學生數量持續佔據最大比例，達到31%，約17萬人，比去年同期上升18%。這也意味著，如果澳大利亞政府將對留學生施加相似的條件，受最大影響的群體將是中國留學生。

參考資料：

澳大利亞《大洋日報》，2018年10月10日，《移民新政策終出台　需在「鄉下」住滿5年》

澳洲網，2018年10月9日，《澳政府公布人口計劃：移民「下鄉」真要來了？》

《時代報》，2018年10月9日，New migrants to be forced to live outside Sydney and Melbourne

《中國日報》網，2018年10月9日，《澳政府擬禁止移民五年內定居悉尼和墨爾本》

澳洲網，2018年8月13日，《政府推「軟硬兼施」舉措 促移民留在邊遠地區》

北京《新京報》國際新聞部微信公眾號「外事兒」，2018年8月9日，《澳大利亞提前33年突破2500萬人口大關，政府欲限制移民》

澳洲網，2018年7月23日，《吸引技術移民下鄉？特恩布爾稱計劃「確定可行」》

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