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眾所周知，墨西哥毒品泛濫成災，毒梟橫行霸道。2006年以來墨西哥一直深陷打擊販毒團伙的血腥戰鬥中，然而現在兇殺案發生率不減反增。為了解決這一難題，墨西哥當選總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾（Andres Manuel Lopez Obrador）10月7日表示他正在考慮將部分毒品合法化，並表示同意在此之前墨西哥國防部部長對於罌粟種植的合法化、開發阿片類物質（由罌粟製成）的醫學價值的觀點，以解決該國與毒品相關的暴力事件飆升的問題。毒品合法化真的能解決墨西哥的毒品暴力犯罪嗎？為什麼墨西哥長達12年的禁毒戰爭一直沒能勝利？

毒品交易導致暴力犯罪頻發，毒品合法化是解藥？

對於奧夫拉多爾將部分毒品合法化的提議，奧夫拉多爾的團隊表示將著手評估建立大麻以及阿片類物質的合法市場。新任內政部長奧爾加·桑切斯（ Olga Sanchez）也表示，內政部將著手規範阿片類物質僅作為藥用。奧夫拉多爾除了表示考慮將部分毒品合法化，還提到將以高價收購農民種植的玉米，用這樣的方式引導他們不要種植罌粟。

墨西哥是世界上第三大罌粟種植國，僅次於阿富汗和緬甸，據信其中60%的產量是在格雷羅州。格雷羅州是墨西哥主要的罌粟種植地，這裡也因販毒集團盤踞而長期存在嚴重的暴力犯罪問題。與毒品相關的暴力事件主要源於販毒集團爭奪地盤產生的糾紛，小團體爭奪對毒品生產的控制，以及其他大型犯罪集團對轉運路線的爭奪。

今年9月，韋拉克魯斯發現一個埋葬了168人的集體墳墓，墳墓中的無名屍體都是販毒團伙殺害的。

格雷羅州的兇殺案發生率從2015年的每10萬人有56.5起上升至2016年的61.6起，2017年甚至上升到64起。根據政府數據，謀殺受害者從2015年的2016人上升到2016年的2213人，2017年上升至2522人。隨著今年8月謀殺受害者人數達到1707人，2018年的謀殺受害者人數很可能超過去年。

針對這一地區因毒品引發的暴力問題，墨西哥軍隊近年來摧毀了上千英畝的罌粟田，希望以從產地根源上解決問題。但是罌粟種植沒有就此停止，種植罌粟的農民由於缺乏其他收入來源最終只能繼續種植鴉片。

眼看強制治理沒有成效，2016年，格雷羅州州長阿思圖迪羅（Hector Astudillo）提出管制阿片類物質，規定阿片類物質只能作為藥物使用，目的是將犯罪集團手中的毒品生意收回。阿思圖迪羅說他認為這個辦法可以幫助降低該州的暴力水平。他還表示，支持奧夫拉多爾關於罌粟種植合法化的提議。

長達12年的禁毒戰爭為何收效甚微？

新總統在這邊提出毒品合法化，而在墨西哥各地，軍方仍在禁毒戰爭的前線。墨西哥禁毒戰爭到現在已經進行12年了。2006年12月前任總統卡爾德隆（Felipe Calderón）上任之後，一改往屆政府的溫和政策，將6500名士兵部署在毒梟大本營之一的米卻肯州打擊販毒集團。之後的12年里，衝突蔓延至整個國家，這期間墨西哥政府已經花去數十億美元。而這場禁毒戰爭並沒有將墨西哥從暴力的深淵拉出來，反而越陷越深。據權威機構估計禁毒戰爭至今已經有20萬人被殺害， 3萬人失蹤。

那麼到底為什麼禁毒戰爭難以成功呢？根據《每日野獸》的報道，批評者指出，墨西哥領導層的策略和戰術都是失敗的。

到目前為止禁毒戰爭的策略是所謂的「主要人物策略」，即把販毒團伙的主要人物作為打擊目標。但墨西哥的鄰國美國對毒品的需求如此之高，毒品交易如此有利可圖，幹掉此時的重要人物，總有其他潛在的重要人物等待著上線。

舉一個「栗子」，墨西哥最臭名昭著的大毒梟，人稱「矮子」的喬奎因·古茲曼（JoaquínGuzmán）現被關押在獄中，他曾經領導的「錫那羅亞」販毒集團已經分裂成互相敵對的幫派。但強大的販毒界「新貴」哈里斯科新一代（CJNG）已經崛起並代替了古茲曼的地位。CJNG這樣的新團體比之前的販毒集團更加殘忍，因為他們必須與新生的其他販毒集團競爭才能生存。

2015年各大報紙報道大毒梟古茲曼越獄消息，古茲曼越獄後於2016年再次被捕。

而從戰術上講，墨西哥武裝部隊正陷入專家所說的「犯罪型叛亂」僵局。所謂的「犯罪型叛亂」是指目前墨西哥的犯罪團體各自進行犯罪活動，影響國家安定。 加州大學戴維斯分校歷史教授格雷格·唐斯（Greg Downs）在採訪中提到，一個國家有能力平息單一黨派的叛亂，但是難以壓制犯罪團伙的「犯罪型叛亂」。此外，犯罪團體成員可以輕易地將自己隱藏在大眾之中。所以軍隊經常總是漫無目的地在鄉間閑逛，除非碰巧遇到伏擊，不然的話很少與犯罪集團正面相遇。

除了策略和戰術之外，禁毒戰爭久未成功的另一個因素是廣泛的貧窮和貪污。大眾缺少教育和經濟機會，使得選擇成為職業殺手的人源源不斷，只要能減少飢餓和苦難，他們願意選擇短暫而罪惡的人生。警察貪腐也是一個嚴重問題，因為與犯罪團伙結盟，某些地區全部警力都被軍方解除武裝。

墨西哥政府與販毒團伙的戰爭將繼續下去，而新總統的這針以毒攻毒的「強心劑」能否成功挽救這個國家仍待分曉。

圖片來源：商業內幕、Sky News、東方IC、視覺中國

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