產業技術路線圖及其在高新技術產業戰略中的意義

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技術路線圖是技術預見、技術管理和信息管理的方法與工具，是各創新主體方達成共識、共同促進創新發展的過程，同時也是技術戰略研究與制定的重要環節。

一、「技術預測」、「技術預見」與「技術路線圖」概念的關聯與區別

自二戰以後（上世紀20世紀40年代），全球逐漸從軍事對抗進入穩定的經濟社會高速發展的階段，科技在經濟和國家綜合競爭力中的核心作用逐漸凸顯。國家、地區、企業均高度重視科技戰略的研究與制定，並以科技戰略支撐宏觀戰略的制定。由此，圍繞科技戰略的研究和制定產生了技術預測（Technology Forecasting）、技術預見（Technology Foresight）、技術路線圖（Technology Roadmap, TRM）等一系列重點的理論和方法體系。技術預測起源於20世紀40年代的美國，技術預見和技術路線圖起源於20世紀70年代的美國和日本，歐洲和前蘇聯等國家相繼跟進並廣泛開展使用。

無論是基於「科學與社會發展契約論假設」的技術預測理論、基於「資源稀缺論假設」的技術預見理論，或是作為技術預見主要實現方法和工具的技術路線圖法，在內涵和外延上均有較多的交叉和重疊，但又可以各自成體系。

三者的區別在於技術預測強調科學與社會發展的契約關係，強調對於前沿、基礎科學技術的投入對未來經濟社會發展的契約性推動作用；技術預見強調在科技資源相對不足的前提下對於優先性科技領域的選擇與聚焦，強調未來科技發展趨勢以及優先科技領域的判別；技術路線圖強調技術在研發和產業發展中的流動，是技術預見、知識管理和共識形成的統一體。

關於技術路線圖的定義。Robert Galvin認為技術路線圖是對某一特定領域未來延伸性的展望，集中體現了該領域先驅者集體的智慧和想像力。Robert Phaal David Probert認為技術路線圖是一種靈活的技術工具，通過充分的交流，打破利益相關者的界限，以達成對未來戰略發展路徑的共識的過程，可有效支撐技術戰略和企業戰略的制定。總體而言，技術路線圖是技術預見、技術管理和信息管理的方法與工具，是各創新主體方達成共識、共同促進創新發展的過程，同時也是技術戰略研究與制定的重要環節。

二、技術路線圖的理論方法需要向領域特異性方向發展

中國學者自20世紀90年代逐漸引入技術預見和技術路線圖等相關概念，並在本世紀初的幾年重點闡明了相關理論和方法體系。在應用實踐方面，繼美國、歐洲、日本等國家的相關實踐，中國也自上世紀末20世紀末和本世紀初21世紀初由國家科委（1995年）、科技部（2007年）率先開展國家關鍵技術預見和國家技術路線圖的研製，進而在全國逐漸開展了不同層面的技術預見（宏觀、微觀和中觀）和技術路線圖（國家、產業和企業）的研製，有效支撐了科技發展戰略和宏觀發展戰略的研究與制定。

當前，雖然國內外學者對技術預見、技術路線圖一般性理論和方法已經進行了較為深入的研究，但由於相關理論與方法內涵非常豐富、靈活，在不同層面、不同領域的應用中缺乏對應的理論和方法框架，實際應用中存在較大差異，較多的依靠專家經驗判斷，從而導致研究結果科學性、可比性和穩定性降低，極大程度限制相關工作的科學意義和應用價值。

因此未來應進一步對不同應用特點（領域特點、層面特點）的技術預見和技術路線圖的理論與方法框架進行深入研究。

三、技術路線圖的分類，產業技術路線圖或能顯著崛起

技術路線圖的總體特點包括如下方面：（1）技術路線圖發展的方向和速度，取決於技術堆積推動和市場需求拉動合力的驅動力。（2）由於技術有較為廣泛的應用範圍，比起市場拉動作用，技術的推動作用更加多樣和複雜，具有方向指向性不明確的特點。（3）技術路線圖要保持持續的定期更新，才能較大程度的發揮其價值。（4）技術路線圖是框架與過程的完整統一，而不是一個黑匣子方法，每個環節的應用都是一個學習和融合的過程，是一個靈活的方法。（5）技術路線圖研製過程的意義在於提供一個思路，是將不同的產業主體聚集到一起，分享信息、一體化的設計產業技術路徑的過程，其主要的價值在於在共同的過程和思考結構中相互交流。

技術路線圖根據其編製主體、主題內容和應用領域的不同逐漸演化分為國家技術路線圖、產業技術路線圖和企業（產品）技術路線圖。產業技術路線圖是技術路線圖一般性的理論框架與方法體系在產業領域中的應用，通過時間序列系統描述「技術——產品——產業」的發展過程，描述技術發展趨勢、加強產業主體合作、引導研發，為產業發展提供戰略藍圖。

自上世紀末（20世紀末）至今，世界典型國家陸續開展產業技術路線圖的實踐，較為典型的產業技術路線圖如國際半導體產業技術發展路線圖（美國半導體工業協會）、美國電力產業技術路線圖（美國電力研究院EPRI）、美國光電產業技術路線圖（美國光電研究中心），加拿大生物製藥產業、燃料電池產業、海洋運輸和海洋產業技術路線圖（加拿大工業部），中國氫能技術路線圖（科技部）、中國半導體照明產業技術路線圖（科技部）、廣東省產業技術路線圖（綠色無鉛產業、鋁產業、食品安全檢測與評價產業、工業產品環境適應性產業、陶瓷產業等，廣東省科技廳）和湖北省產業技術路線圖（汽車零部件、光伏產業、生物醫藥產業、氟化工、加工裝備製造業、光通信產業等，湖北省科技廳）。

四、產業技術路線圖方法論需要進一步拓展

總體來講，雖然產業技術路線圖採用技術路線圖一般性的理論框架，集成定量（文獻計量、專利計量等方法）與定性（德爾菲法、情景分析法、頭腦風暴法、情景分析法、SWOT分析法等）的研究方法，在全球範圍開展了卓有成效的實踐，為推動產業的發展和產業技術戰略的制定做出重要的貢獻，但產業技術路線圖的方法體系並不成熟。

根據不同產業領域技術研發、產品轉化和市場銷售環節的技術流動特點，研究適用於特定產業領域的理論方法框架是未來重要的研究方向，也將是最終推進產業技術路線圖的標準化和規範化發展，提升產業技術路線圖的科研價值和應用廣泛性的重要路徑。

五、產業技術路線圖在高新技術產業戰略發展中的重要意義

高新技術產業發展是技術驅動的，技術路線圖的研究與繪製是實現技術路徑預判和產業戰略研究的重要環節之一。

產業技術路線圖的研究對於未來高新技術產業價值評價、競爭力評價、戰略管理和估值研究具有重要意義。

作者丨 賈曉峰

來源丨 科技管理研究

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