中美戰略博弈進入新階段

（圖源：東方IC）

美國副總統彭斯本月初的涉華演講，在如何看待中國、美國自身和中美關係方面，從論點、論據到邏輯都充滿謬誤，連小學生作文都要考慮的三要素都沒有把握好。在中美貿易戰鼓聲陣陣的大背景下，這篇演講的價值在於反映了特朗普政府的對華態度和政策走向，預示著下一階段中美關係將更加錯綜複雜。可以說，當前的中美貿易戰只是兩個大國戰略博弈的冰山一角。國際輿論紛紛用「新冷戰」來描述中美關係可能的發展前景。

到底如何看待當前中美關係及其走向？對此習近平主席在中央外事工作會議上關於如何把握國際形勢的講話具有深刻的指導意義。習近平指出，「把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。」 所謂正確歷史觀，就是要鑒往知來、洞悉規律，把握歷史前進大勢。所謂正確大局觀，就是要把握本質和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。所謂正確角色觀，就是要在世界格局演變中弄清楚自身地位和作用，科學制定對外方針政策。這「三觀」同樣適用於把握中美關係及對美戰略。

看世界

習近平多次強調，放眼世界，我們面對的是「百年未有之大變局」。大變局的本質是國際力量對比變化，而「百年未有之大變局」的最顯著特點是新世紀以來一大批新興市場國家和發展中國家快速崛起，國際影響力不斷增強，世界多極化加速發展，國際潮流大勢不可逆轉。過去幾百年里，西方列強通過戰爭、殖民、劃分勢力範圍等方式爭奪利益和霸權，國際秩序也都是由西方國家主導，世界上的事多是他們說了算。新興市場國家和發展中國家的快速發展，促使國際事務的實力天平趨向平衡，要求改革、完善現有國際秩序。誰也不能獨霸天下，誰也無法獨自解決國際挑戰。

與此同時，「百年未有之大變局」也伴隨著世界的巨大不穩定性、不確定性、不可預見性。國際形勢變數加大，「黑天鵝」滿天飛，「灰犀牛」遍地跑。地緣政治博弈屢現混亂，戰略誤判可能性上升。逆全球化加劇，民粹主義在西方泛濫，單邊主義在美佔上風，政治極化、保護主義盛行，貿易摩擦此起彼伏。「美國例外論」"西方文明優越論"和"文明衝突論"沒有消褪，反而以各種形式有新的表現。世界怎麼了、世界怎麼辦，如何破解國際亂局、迷局、困局，構建國際新局，是人類面臨的重大課題。圍繞這些課題的答案，各國展開了博弈，其中大國博弈是關鍵。

看中國

世界大變局之中，中國的發展變化是一大變數，又是破解困局、由亂局到新局的一個關鍵因素。在一大批新興市場國家和發展中國家群體性崛起過程中，中國是最鮮明、最有活力的代表。經過幾十年的艱苦奮鬥、和平發展，中國日益走近世界舞台中央，在政治、經濟、貿易、科技、軍事、全球治理等方面成為具有全球性影響的大國，可以說處於近代以來最好的發展時期。「百年未有之大變局」之際，正是中國實現「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期，正值中國特色社會主義進入新時代。中國決心走出一條不同於傳統大國的強國之路，把構建人類命運共同體和構建新型國際關係作為外交總體目標，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

大變局也意味著中國外部環境註定風雲變幻，充滿各種風險挑戰。前所未有的機遇與前所未有的挑戰並存，是中國現階段維護主權、發展和安全利益面臨的獨特處境。一方面，隨著綜合國力持續快速提升，中國應對國內外各種問題、運籌與各國關係、塑造國際秩序有了更多手段、更廣闊的空間和更大的戰略迴旋餘地。另一方面，中國的手段和能力還不足以使自己完全得心應手地應對堆積如山的國內問題和層出不窮的國際挑戰。換言之，中國將保持穩步崛起勢頭，綜合國力和國際影響力將繼續提升，但一些國家對中國戰略防範和牽制也會同步增加。

看美國

大變局中，美國是另一個關鍵變數。美國既是五百年前世界大變局的產物，也是百年前開始的大變局推動者、主導者，又是當前百年未有之大變局中的守成大國。美國早期的思想文化脫胎於歐洲文明，與歐洲文明一脈相承，同時獨特的自然環境和歷史經驗塑造了與眾不同的美國近現代思想文化，其中「上帝的選民」「天賦使命」「山巔之城」「希望之鄉」等自我認知構成了「美國例外論」，為美國對外擴張和干預提供了文化、思想基礎，貫穿於美國的外交。不論是保守主義還是自由主義，不論是理想主義還是現實主義，這些歷史形成的美國思想理念都是要維護美國獲得的世界霸權地位的。面對當前國際關係和世界格局的大變化，美國霸權有些神經「脆弱」。

特朗普喊著「讓美國再次偉大」的競選口號，把「美國優先」作為核心執政理念，堅持所謂「有原則的現實主義」「以實力求和平」的外交政策，開始改變世界的格局和生態。特朗普政府把追求美國國家利益發揮到了極致，認為美國過去幾屆政府的外交政策太軟弱，為「全球主義」付出了太大代價，讓其他國家佔了便宜，於是打著民粹主義旗號，以「美國主義」對抗「全球主義」，赤裸裸地推行單邊主義、保護主義、霸權主義，各種「退群」，四處挑起貿易摩擦。尤其是，特朗普政府公開將大國戰略競爭視為國際戰略矛盾的核心，將中俄明確定位為美國的戰略競爭者。

矛盾

大變局中的權力轉移是主要矛盾，中美關係是這一主要矛盾的主要方面。中美兩國角色的演變、互動與衝突將決定這一大變局的主色調。在這一過程中，作為兩大變數，美國成了守成的變數，中國成了崛起的變數。美國因素是影響中國發展和民族復興的最大外部因素，中國因素則越來越被美方視為挑戰和削弱美國亞太和全球霸權的最大國際因素。作為國際權力轉移最具代表性的兩股力量，中美關係攸關兩國國運與世界的和平穩定繁榮大局。

合作加防範，接觸加遏制，是尼克松以來美國歷屆政府對華政策的主線，不同政府有所區別的只是合作多一些，還是競爭多一些；接觸多一點，還是遏制多一點，都呈現出既想遏制，又想接觸；既要競爭，又要合作的矛盾狀態。美國在對華關係的定位上往往搖擺不定，主要是因為存在這種矛盾心態。再加上美國政治、經濟、社會的利益多元化生態格局，在涉華問題上難以達到內部利益平衡和對外立場的一致，即使達到短期平衡和一致，也持續不長。中美過去四十年間形成的「你中有我我中有你」的相互依存局面加大了美方政策選擇的難度。

特朗普政府調整對華戰略，突出和加大了競爭面。特朗普入主白宮之時，正值美國對華政策大辯論出現一些共識性結果之際。美方把與中國過去幾十年的互利共贏錯誤地視為對中國的施捨，認為中國佔了美國的便宜，是美國的接觸政策造就了一個地緣政治競爭對手，這個對手沒有朝美國期望的方向「和平演變」，反而在世界各地擠壓美國的戰略空間，甚至通過「銳實力」逆向影響美國。因此美國過去的對華接觸戰略失敗了。美國正面臨被中國趕超的緊迫危險，如果美國不在今後5到10年內加緊對抗這個主要競爭者的崛起，美國恐將失去其世界頭號強國的地位。特朗普政府正式把中國列為美國的主要戰略競爭對手，聲稱是時候對中國的攻勢「做出反擊」了。

特朗普政府從「美國優先」和「中國威脅論」出發，單純從戰略競爭的角度看待中美關係，否定多年來美國對華接觸政策，把對華定位從非敵非友的戰略模糊變為主要競爭者的戰略清晰，並據此醞釀和出台所謂「全政府對華戰略」，即美國政府各部門協調一致的對華政策和行動。就任一年多來，特朗普政府在白宮國安會、國務院、國防部、商務部以及貿易代表辦公室逐漸組成了對華強硬色彩濃厚的涉華事務團隊。這些對華強硬派儘管對特朗普的影響力大小不一，但幾乎都有一個共識，即有必要對華採取更具競爭性的戰略，以遏制中國發展和影響力擴大。特朗普放手讓總統國家安全助理博爾頓、美國貿易代表萊特希澤、白宮國家貿易委員會主席納瓦羅、白宮國安全亞洲事務主任博明等強硬派明裡暗裡施展影響，不斷在各個領域給中國製造麻煩，四處放火，施加壓力，試圖以壓促變、以壓獲利。一時間，中美關係似乎狼煙四起。彭斯正是在這一背景下在華盛頓專門發表了對華政策演講，呼應和引導對華施壓，並為共和黨換取選票。特朗普特別把對華貿易戰看成其對華政策的勝負手。

趨勢

目前看，特朗普政府對華施壓來勢洶洶，下一階段的主要特點似為對華多方防範、打壓、阻擊、牽制、遏制，多領域的交流與合作出現局部收緊、限制甚至倒退，但還不會走到全面競爭、全面遏制、全面對抗、全面隔絕那一步，仍會在接觸與遏制的中間地帶糾結、發力。特朗普政府繞不開合作與競爭的軟硬兩手，任何簡單化、單一化的對華戰略最終都行不通。

美國對華「新冷戰」的可能性不能完全排除，應該予以警惕，但也應避免其成為「自我實現的預言」。第一，美國國內雖然對華強硬的呼聲高，但在如何強硬、強硬到什麼地步、最終目標是什麼等方面並沒有高度共識，甚至還有很大分歧，不同利益集團之間在涉華方面的利益得失不易協調。第二，全面遏制、對抗的代價太大，成功幾率很小，得不到美國民眾和盟友的廣泛支持，而且中國將會加強對美代價較小、效果較好的非對稱反制，並提升戰略威懾，包括增加二次核打擊能力，進而形成美蘇冷戰期間那種確保相互摧毀的惡性循環局面。第三，當今世界美國根本做不到一手遮天，要使中國與美國乃至世界「脫鉤」，美國付出的代價將是其不可承受的。一方面中國本身工業體系完整，擁有巨大市場，科技發展迅速，韌性和抗壓能力強；另一方面美國要打破中國編織的全球夥伴關係網，將中國排擠出現行國際金融、經貿體系，需要得到盟友的全力支持，即使他們願意，這種支持也絕對不會是無條件、無代價的，美國要給予那些提供支持的盟友足夠的補償，代價高昂。特朗普政府調整對華戰略、推行以競爭為主政策的最終結果將是得不償失。只要特朗普政府及其支持者還沒有走到昏聵的地步，就不會把中美兩個核大國的戰略競爭搞到自由落體、自由漂移的地步。

中美關係從來都不是一帆風順的，不是直線勻速向前發展的，而是歷經波折起伏，甚至是進兩步退一步。中美關係也從來都是利益驅動的，成也蕭何敗也蕭何，對雙方利益把握的好就能推動兩國關係向前發展，反之就會出現麻煩。美國國務卿蓬佩奧日前訪華時表示，美中在很多問題上有明顯分歧，但美國不反對中國發展，也沒有全面遏制中國的政策。希望這是真心話。

尼采說，但凡不能消滅你的，最終都會使你更強大。中美戰略博弈將伴隨中國強起來的整個過程。美國調整對華戰略、突出戰略競爭的一面，不以中國的意志為轉移，但中美博弈的最終結果將不會是由美國一家說了算。如果特朗普政府及其支持者鐵了心要把中國作為戰略競爭者看待和對待，甚至甘冒中美由對手變敵人的風險，中國一定會成為一個合格的競爭者和敵人。中國本著「兵來將擋水來土掩」的沉著、自信，來應對美國挑起的貿易戰和各種挑戰。全國上下早已形成靜下心來發展自己、繼續推進改革開放的共識。

中美戰略博弈進入新階段。既來之，則安之。

（賈秀東，中國國際問題研究院特聘研究員，海外網智庫作者）

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