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順天府衙門是什麼級別?人稱「小刑部」,長官高配「正三品」

跟一般的州縣衙門相比,順天府衙門的地位,非常特殊。自從順天府被劃為國都後,順天府衙門管轄的大興、宛平、通州等二十四個州縣的地位,開始迅速的被抬高。

朝廷希望這裡可以成為「首善之地」,全國的楷模和榜樣,可以供其他地方學習。因為每年都有全國各地,甚至其他國家的人來到京城。維護好京城的體面,關係到朝廷的臉面。

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但是,京城地區聚集了大量人口。皇族旗人,平民百姓。一些北京城周圍農村地區的人,為了討生活,也都聚集在京城裡。而且,清朝又把親王宗室也聚集在北京成內。再加上大大小小的官員。想要維護好京城地區的治安,其實是很難的。所以,清朝就可以抬高了順天府衙門的地位,授予他們其他地方州府所不具有的職權。

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最直接的體現,就是順天府尹的地位,遠遠超過一般州縣地方官。清朝時,知府一般為從四品官階。而順天府尹卻是正三品官階。中間相差兩個等級。順天府尹還擁有可以直接面見皇帝,陳奏事務的職權。如果順天府尹對中央部院部署的命令有不同意見,可以直接跟皇帝提出。

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而這種許可權,一般只有總督、巡撫才能擁有。在衙門的印章上,順天府衙門使用的是銀印。一般來說,即便是長官為正三品官階的衙門,也只使用銅印。只有督撫,才可以使用銀印。這兩點,都是順天府衙門超過其他地方州府衙門所擁有的許可權。

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朝廷賦予順天府衙門超高的許可權,自然是為了更好的治理京城。但京城事務繁雜,僅靠順天府衙門是不夠的。所以,清朝以順天府衙門、九門提督衙門、都察院下的五城御史為主,構成了一套較為完整的治安體系。在職權分配上,順天府衙門主要負責民政,步軍統領衙門負責京城警衛,五城御史負責治安。各有所司。

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在順天府衙門負責的民政,可以概括為「刑名錢穀」。刑名是司法刑事,錢穀則是財政賦稅。相比財政賦稅,刑名事務是順天府衙門的日常事務。處理刑事案件是他們的一項基本職能。

為了完成這一隻能,順天府衙門下,設立較為完善的機構。如發審局,就是專門處理其他衙門移交的案件。司獄,專門管理順天衙門的監獄。理刑推官,專門協助順天府尹處理各樣的刑事案件。

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順天府衙門管轄的範圍,除了京師、宛平、大興等二十四州縣的刑事案件,還可以承接全國的刑事案件。所以,順天府衙門一向有「小刑部」的稱呼。他們能處理的案件,包括,人命、鬥毆、誘拐、詐偽、盜竊等。

還有各個王府、部院提交的,外省居留在京城的人,以及跟外國人交涉的事情,又或者是大興、宛平兩個縣無法審理的案件,都交給順天府衙門處理。

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光緒年間,順天府衙門的職權再次擴大。包括盜賊、田宅、戶婚,雜犯、錢債等方面的呈詞,也交由順天府衙門處理。

當然,這些案件承接後,順天府衙門並不是都能做最後的決定。而是根據涉案人員,以及犯案程度,視情況而定。

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如果是徒刑(監禁並強制勞動)以上刑罰,需要上報刑部,由刑部最終裁決。如果一些重大的命案、盜案,需要順天府衙門跟直隸衙門共同設立後,再交由刑部裁決。

《大清會典》中,詳細的規定了:「凡民控告者則聽其獄,大事以聞,小事決之。所屬五州十九縣控案即與提審。重案奏請定奪,輕者或咨部辦理,或自行審結。「

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如果是涉及到旗人的事務,順天府衙門是沒有太大發言權的。這些事情,需要交給刑部和宗人府負責。從這裡也可以看出,清朝的特殊情況。

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