投資移民要涼涼了？歐盟開始打擊「黃金護照」

據《衛報》16日報道，歐盟委員會對成員國出售護照的「生財之道」正式發出警告：歐盟成員國大肆出售護照的行為已經威脅到了國家安全，讓很多危險分子拿到了合法身份。歐盟司法專員認為「黃金護照」充滿問題且不公平，世界經合組織的一份報告更加劇了歐盟委員會的擔憂。但在更多應對方案出爐之前甚至之後，這些國家不一定能捨棄「黃金護照」帶來的利益。

賣出護照，買進風險？

本周二（16日），世界經合組織（OECD）發布了一份存在稅務風險漏洞的投資移民項目名單，認定21個國家和地區的36個項目對該組織推行的一個防止海外避稅的稅務申報系統構成高風險，其中馬爾他和塞普勒斯都是歐盟成員國。據《衛報》報道，這2個成員國已經讓上千名來自俄羅斯、中國和中東的移民購得了公民身份。

歐盟委員會司法、消費者和兩性平等事務專員朱羅瓦（Věra Jourová）直指，這是將掙錢置於安全之上，「我理解，移民項目對經濟有利，但這對那些買不起公民身份的人不公平。在我看來，其中也存在嚴重的法律風險，因為當一個危險分子進入了一個國家，就等於進入了整個歐洲。這是國土安全的短板效應，或許整個歐洲需要坐下來重新協商投資移民項目。」

據報道，朱羅瓦將在今年年底之前提交一份報告，對移民項目施加更嚴格的約束。現在，布魯塞爾還沒有權利叫停這些項目，但之後就說不定了。朱羅瓦在一次專訪中點名了去年馬爾他反腐女記者嘉麗齊亞（Daphne Caruana Galizia）被害事件，並且斥責了警方至今都沒能將幕後主事緝拿歸案，都一年了還在調查。她說：「我們在悼念遇害者的周年，但事件還沒有結果。一年了，我已經沒耐心了。這場謀殺改變了遊戲的局勢，我們知道記者的重要性，如果他們不再調查，我們都得下地獄。」

嘉麗齊亞當時在調查的事件就包括了移民公司Henley & Partners與馬爾他政府的關係。在馬爾他，投資移民者需要在當地購買35萬歐元以上的房產，並投資15萬歐元金融項目，同時還要捐贈65萬歐元，但馬爾他不要求新公民在本國生活。這個項目正是由Henley & Partners設計和運營的，他們目前已經通過抽佣掙了1900萬歐元。

Henley & Partners宣稱，這些移民項目具有重大的社會價值，鼓勵外國投資，提高了GDP；而且堅稱所有的申請者都通過了嚴格的審查，通過了制裁名單、國際刑警記錄和國際法庭的過濾。但現在歐盟政壇已經開始注意到「黃金護照」被用於洗錢、漏稅、逃脫制裁。

投資移民給政府帶來的收益有多可觀

英國的「黃金簽證」項目允許高凈值家庭支付200萬英鎊購買國債或投資英國企業獲得公民身份。和馬爾他不同的是，英國政府沒有假手於企業，而是全權負責。

目前，英國準備重修自己的自2011年3月開始執行的移民項目，Henley就在政府諮詢項目名單上。當時的內政大臣走的是限制移民的路線，現在特蕾莎·梅希望能夠吸引更多的富人和精英來英國投資。

據《衛報》透露，考慮到有錢人時間寶貴，英國新的移民政策將會給超級富人提供快速通道，而且會縮短投資者需要在英國生活的天數——每年在英國之外的時間從90天延長到180天。而且，投資500萬英鎊的人，在拿到簽證3年後，可以來去自由，不再有時間限制。投資1000萬英鎊的人則可以在兩年後申請永居或入籍。而「普通價」則是老規矩，等5年。

英國透明國際組織（Transparency International）在2015年就指出，這些移民項目助長了世界的貪腐之風，他們還指出，無論是政府還是銀行，都沒有真正嚴格審查過資金來源。「在2008年至2015年間，3000名申請者沒有經過嚴格資金來源審查就拿到了英國簽證。」

但投資移民的獲利如此可觀，透明國際的政策主任鄧肯·哈梅斯（Duncan Hames）表示，「2010年，一些法律公司開始遊說移民項目，2011就通過了立法，據估計，投資移民已經給政府帶來了超過30億英鎊的收入。」

圖片：東方IC

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