英國公共空間的兒童保護

上世紀90年代，聯合國曾提出建設兒童友好型城市的構想，倡導一種優先確保兒童權益，同時適合所有人居住的城市。近年來，兒童友好型城市建設越來越受到各國的重視。那麼，英國是如何建立兒童友好型城市的？

半年來的英國生活讓我感受到英國城市、鄉村公共空間細膩的、全方位的兒童保護。作為對兒童權益最早立法的西方國家，英國的兒童保護絕不是停留在法律文本中，而是將保護延伸到社會公共空間的每一個角落。

到處「可見」的保護

根據我的觀察，英國公共空間的兒童保護具有「看得見」的特點，即讓保護落實到各種可見的公共空間的標識中，特別是道路、停車場、學校等地方的指示牌。

在英國，專門帶有「父母牽手兒童」紅色圖像的停車指示，是一個普遍現象。無論是城市、鄉村，還是旅行景點、醫院等，這些標識隨處可見。即使是初到英國語言不通之人，也會明白這些標識的含義。兒童停車位通常設計在離超市入口最近的地方，並且十分寬敞，方便兒童上下車。無兒童者不得停留。以我住所附近的超市來說，停車標識特彆強調只有帶孩子的人才能將汽車停在該車位，否則將會被處以60英磅的罰款。相對於英國人的平均收入，罰款不可謂不重。

與我國一樣，英國學校道路附近也會有提醒司機注意的兒童上下學標誌。不過英國特別的地方在於，會有專門的穿著醒目亮綠色反光服的道路指引員，一旦有兒童過馬路，他們就舉著一個高高的指示牌，示意司機停車，以確保兒童安全通過。

英國的這些「可見」的保護，還深入到社區。在一些兒童經常玩耍的社區草地邊，會豎起「遊樂場」的牌子，以提醒過往車輛留意兒童。

小處著眼的設施

英國公共空間兒童設施多樣。以戶外活動場所來說，無論是大城市，還是小城鎮，到處都有大量的、免費的兒童活動設施，這些設施非常豐富，從小處著眼，考慮兒童的身心發展的多層面需要，諸如針對兒童運動需求的蹦床、滿足兒童好奇心的望遠鏡、吸引兒童動手的模擬恐龍考古挖掘現場、滿足兒童挑戰需要的弔橋和攀岩等，還有鞦韆、獨木橋、沙地、滑梯等常見「標配」設施。

所有這些面向青少年、幼兒的戶外場所都是全天開放的，而在臨街的場所則會細心設有安全圍欄，圍欄入口處有一種特別的搭扣，通常成年人才能打開。這使得父母可以放心地讓兒童在裡面玩耍，不必擔心他們會跑出來，也不會擔心路邊車輛會傷害兒童。

令我印象深刻的關懷兒童的細節還體現在其他很多方面。例如鞦韆的下面，一般會墊上厚厚的小木屑（或輪胎屑），以防止兒童摔倒，而鞦韆座位是以鋼為基材覆蓋橡膠製作的，既結實又坐感柔軟；用木頭搭建的兒童步道，高度大約是40厘米左右，即使兒童不小心，也不會受傷；蹦床是與地面齊平的，父母無須擔心；寬大的吊床很矮，適合兒童上下；在很多地方，滑梯會有兩個，一個比較高，供較大兒童使用，一個則低而寬，可供幼兒與父母一起使用。這些設計無不考慮到兒童的身心特點。

共享空間的理念

兒童最喜歡遊戲。遊戲是兒童的學習方式，也是兒童的生活方式。當父母參加社交活動、購物、逛街時，兒童卻不想去，怎麼辦？在英國不必擔心。

很多英國商店都有專門的兒童設施，這給我留下深刻的印象。商場通常會提供專門的兒童遊戲區域，免費提供積木、畫筆、塗色紙等，兒童自己塗好的畫，可以帶回家。因此，當父母購物時，不必擔心兒童亂跑，他們早就被這些吸引住了。

除了一般性的商店，書店、酒店、社交場所等亦有類似的設施。有的書店設置了閱讀角，擺放一些繪本、兒童玩具，有的書店甚至專門設置了一座帶有角樓、推門、滑梯的微型城堡。父母看書的時候，兒童也玩得不亦樂乎。可以說，這些室內空間雖是為成人的，其實也是為兒童的。

尊重兒童的空間

兒童保護的目的是促進兒童主體的發展，但過度保護可能會妨礙兒童的發展。如何解決兒童保護與參與之間的矛盾？英國的做法是將參與貫徹到兒童的生活中，以參與促進兒童主體性發展。

在英國超市常常可以看到一種「幫助袋」，用來支持當代社區的建設。兒童可以通過投票來選擇支持哪一個項目。「幫助袋」的項目有「支持16—18歲青少年嘗試經商」「蝴蝶日中心項目」（支持那些由於殘疾、疾病、經濟困難或其他不利因素而需要救濟的兒童）、「撥號之旅」（為那些移動不便的人提供友好、可靠的「門到門」交通服務）等。當父母購物結賬時，收銀員會給兒童一些投票幣，鼓勵兒童自己投票、支持自己喜愛的項目。這些細微處的參與，無形中培養了兒童關心社區、幫助他人的主體意識。

此外，學校也有意識地鼓勵、發展兒童的主體保護能力。筆者曾參觀一所幼兒園，發現門口的桌子上放著一些小冊子。這些帶有可愛圖案的小冊子，老師鼓勵兒童取閱或帶回家，送給他人。不過，令我意外的是這些小冊子的內容，其中有專門講解懷孕生育之事。以兒童喜聞樂見的圖畫來傳播生育健康的知識，既讓兒童受到了教育，又增強了兒童的自我主體保護意識。真是一舉多得。

學校、商場、超市、街道等公共空間營造了關心兒童、尊重兒童、保護兒童的社會整體氛圍，兒童樂於其中，他們似乎從來不用擔心公共空間中「陌生人危險」，筆者常常遇到陌生兒童熱情地打招呼，顯然這源於公共空間的兒童安全感。

（作者單位：浙江師範大學兒童文化研究院）

《中國教育報》2018年10月19日第7版

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