信息戰部隊：美國海軍的新型作戰力量

原標題：信息戰部隊：美國海軍的新型作戰力量

信息戰部隊：美國海軍的新型作戰力量

遠望智庫特約撰稿人 劉棟

隨著科學技術的飛速發展和全球擴散，信息逐漸由作戰支援功能轉變為一種獨特的作戰能力，美海軍稱之為「信息優勢」（Information Dominance）。按照美海軍的定義，「信息優勢」指的是通過對信息功能、能力和資源進行全面整合，實現決策最優化和戰鬥效果最大化而獲得的作戰優勢。而信息優勢的人力組成部分被稱為「信息戰部隊」（Information Warfare Community）。自21世紀初，美海軍著手發展信息戰部隊，其力量建設和指揮關係經歷了數次調整和變化，逐漸形成了力量體系清晰、指揮關係明確的獨立兵種。

信息戰部隊的發展歷程

美海軍信息戰部隊的建設始於2002年，在十多年的發展過程中，堅持以獲取壓倒對手的信息和決策優勢為主題，以信息相關作戰力量融合發展為主線，經過三輪調整，逐漸建成了適應信息時代要求的新型作戰力量。

一是探索調整期（2002-2009），從網路防禦與運控力量到信息作戰力量整合。2002年5月，海軍網路戰司令部成立，將海軍計算機與電信司令部、艦隊信息戰中心、原海軍太空司令部等23個海軍信息技術與信息作戰單位置於其下，重點負責海軍網路的防禦與運控。2005年，海軍開始整合信息作戰力量。當年9月，海軍保密大隊司令部解散，新建一批海軍信息作戰司令部，由網路戰司令部統一領導。至此，海軍情報、通信、電子戰、信息作戰、太空能力實現了初步整合，為獲取信息優勢奠定了基礎。海軍網路戰司令部成為信息作戰、計算機網路和太空行動的領導部門。

二是融合過渡期（2009-2014），在信息優勢部隊（ Information Dominance Corps ）的大框架下推進各類信息相關力量的跨域協同發展。2009年6月，為了組織、統一併集中其信息能力，美海軍作戰部整合了下轄的情報（N2）和通信網路（N6）兩大參謀部門，成立信息優勢部，由一名作戰部副部長領導，並承擔了海洋學辦公室、網路戰部門、無人機、電子戰以及E-2D、E-6等平台的資源管理工作。10月，美海軍信息、信息戰、情報、太空，以及氣象/海洋學力量組成信息優勢部隊，置於負責信息優勢的副部長領導下。2010年1月，網路部隊司令部、艦隊網路司令部/第十艦隊（海軍網路戰司令部併入其中）相繼成立，信息戰部隊的力量框架初步形成。但此階段尚未形成獨立兵種，信息戰部隊的人事、訓練和裝備工作分散在信息優勢部、網路部隊司令部、艦隊網路司令部/第十艦隊、海軍情報辦公室、海軍氣象與海洋學司令部。

三是成熟發展期（2014-），將信息戰部隊建成獨立兵種統一推進發展。2014年10月，美海軍在網路部隊司令部的基礎上新建信息優勢力量司令部 ，作為新的艦種司令部將信息優勢部隊的人事、訓練和裝備工作統一收歸旗下。信息優勢部隊也成為與海軍航空兵、潛艇、水面艦艇地位一致的兵種，得以獨立、統一、全面發展。2016年1月，信息優勢力量司令部更名為信息力量司令部，信息優勢部隊更名為信息戰部隊。

從上述發展歷程可以看出，信息戰部隊源於網路防禦與運控力量，其內涵在發展過程中不斷充實，指揮關係經歷了多次調整，是美海軍對理論發展、建設實踐和現實需要綜合權衡的結果。一方面，信息優勢是對海上物理環境和信息域的全面感知，海軍網路只是其中的一部分，後者力量需要放在更大的空間中由前者統籌協調和運用。另一方面，單純依託某一專業力量難以實現對海軍信息相關力量的統籌，必須由海軍作戰部統一協調。此外，信息優勢是偵察、攻擊、防禦、網路運控綜合作用的結果，因此必須統一信息相關力量的理念、組織、訓練、人事和裝備等。

信息戰部隊的發展現狀

職能任務

《海軍信息優勢部隊人力資源戰略：2012-2017》對信息戰部隊的職能任務進行明確。雖然信息優勢部隊更名為信息戰部隊，但職能任務沒有發生變化。

信息戰部隊的職能為發展獨一無二的戰場空間認知，為作戰部隊提供無可匹敵的作戰指揮控制，確保有能力滲透、理解對手的內部工作，以及通過網路實施力量投送。

信息戰部隊承擔三項核心任務：

一是確保海軍對部隊的指揮與控制能力，包括指揮官與下級之間的上傳下達，鎖定目標並予以打擊，以及打擊效果評估。

二是使海軍獲取戰場空間感知優勢，全面掌握海上環境，以及敵方兵力配置、能力和行動意圖等。

三是為海軍艦船、飛機與岸上部隊發起的動能與非動能攻擊提供支持。

作戰能力

信息戰部隊具備三項作戰能力。

一是精準、及時且更為可信的作戰決策。

二是更加有保證的指揮控制網路。

三是通過改進尋找、定位、開發、終結等方法實現對敵滲透（藉助一體化火力癱瘓敵方網路）。

力量組成

美海軍信息戰部隊共有51802人，由軍官（6279人）、士兵（29686人）和文職人員（15837人）組成，軍官崗位包括信息專業、信息戰、情報、海洋學、太空骨幹和網路戰工程師，士兵崗位包括氣象觀測員、密碼勤務技師、情報專員、信息技師。按照專業可劃分為以下五類：

信息專家，共25547人，負責向艦隊提供網路系統和能力；全天候運控海軍網路支援作戰；與相關部門協調確保海軍聯網環境符合任務需要等。

信息戰人員，共12958人，負責開展信號情報、計算機網路行動、電子戰等行動，以在網路空間、電磁和太空域中獲取信息主導權。

情報人員，共11056人，主要負責提供敵人能力和意圖的情報，支持戰略、戰役和戰術層面的規劃與作戰。

氣象/海洋學人員，共2935人,負責對氣象、氣候、海洋、太空環境數據進行分析，提供相關行動信息。

太空專業人員，共660人，參與衛星系統的設計、評估、研發，以及衛星運控、聯合太空行動等。

信息戰部隊的指揮體系

行政控制與作戰控制是美軍兩類分立的指揮序列。行政控制是對軍種部隊的組織、資源和裝備的控制，以及對人事、後勤、訓練、戰備、動員和紀律等事務的管理。作戰控制包括對司令部與部隊的編組和運用、任務分配、軍事行動指令發布等，但不包括後勤、管理、行政管理、紀律、內部組織等。

就海軍而言，作戰部隊的作戰控制由特混編組的艦隊實施，而行政控制由艦種司令部負責。經過多年建設與調整，美海軍信息戰部隊已經形成了作戰部信息優勢部負責總體發展戰略，信息力量司令部負責部隊行政控制，艦隊網路司令部/第十艦隊、氣象與海洋學司令部、海軍情報部負責作戰控制的體系。

海軍作戰部信息優勢部（N2/N6）是信息戰部隊的領導機關，主要職責包括：就信息戰部隊的關鍵問題向海軍作戰部長、艦隊部隊司令部司令等高級官員提供建議；發布政策指令，並監督信息優勢部隊的行動；創建「旗艦研究小組」（flag panel），監督部隊的事務，促進內部合作。

信息力量司令部是信息戰部隊的艦種司令部。該司令部在原海軍網路部隊司令部（NAVCYBERFOR）的基礎上發展而來，是艦隊部隊司令部下屬的三級司令部，擔負信息戰部隊的行政控制，為指揮官提供執行各類作戰任務的信息戰部隊。

艦隊網路司令部/第十艦隊（FLTCYBERCOM/C10F）作為海軍作戰部下屬的二級司令部，是美海軍信息作戰和網路空間作戰部隊，是美國網路司令部的軍種組成司令部，國家安全局的軍種密碼組成部隊。艦隊網路司令部主要負責海軍全球網路空間作戰、密碼行動的指揮，信息作戰、太空戰行動與計劃的支援，國防部信息網路海軍組成部分的運控與防護，網路、信息作戰、密碼與太空能力的推送等。第十艦隊作為艦隊網路司令部的編號艦隊，負責對配屬海軍部隊的作戰控制，運用全譜網路作戰、電子戰、信息作戰和信號情報能力，在網路空間、電磁和太空域開展行動。

氣象與海洋學司令部(CNMOC)是艦隊部隊司令部下的三級司令部，負責美海軍海洋學項目的指揮與管理，主要通過氣象學、海洋學、天體測量學、精準授時等知識評估作戰環境，為反潛戰、水雷戰、海軍特種作戰、艦隊行動、航空行動以及定位、導航與授時等任務提供支援。

海軍情報局（NIA）是海軍情報的領導機構。該單位成立於2014年10月1日，取代海軍情報辦公室（ONI）作為海軍作戰部下屬的二級司令部，負責海軍情報與相關活動的監督管理，確保海軍情報界滿足各類情報需求。海軍情報辦公室則降格為三級司令部，並將下屬的尼米茲作戰情報中心、法拉格特技術分析中心、肯尼迪非常規戰中心和霍珀信息服務中心的行政控制權轉交信息力量司令部。

信息戰部隊建設發展的主要特點

海軍信息戰部隊的遠景目標是吸引、培養並保留一群訓練有素、能力突出的軍官、士兵和非軍籍專業人才，使其與海軍戰鬥部隊完全融合，並在海軍及聯合部隊軍事行動的全過程中發揮其戰爭效用。在建設發展中呈現五大特點。

按照發展新兵種的要求推進體制建設

自2009年以來，美海軍在信息優勢領域的一系列舉措都是圍繞打造以信息為中心的獨立兵種而設計。在頂層設計上，專門在海軍作戰部設立負責信息優勢的副部長。在力量管理上，確立了信息力量司令部絕對的行政控制權，避免了多頭建設帶來的「煙囪」障礙，確保了信息戰部隊統一、有序發展。在文化建設上，強調信息優勢是等同於空戰、水面戰和水下戰的學科，將不同力量的固有文化發展成一種整合、協作、堅韌的信息優勢文化。美海軍著力構建信息戰部隊就是要推動信息優勢能力的一體化運用，達成對信息的全面控制。

部隊由信息支援力量轉變為戰鬥的直接參与者

現代戰爭中，信息不但是戰爭的賦能因素，而且已經發展成為新的作戰領域和戰鬥武器。因此，信息相關能力已經從20世紀的支援作用轉變為21世紀美國海軍的作戰能力。特別是反恐戰爭的實踐表明，信息優勢關乎戰場人員生死，信息戰部隊必須要融入美軍的殺傷鏈，實現從輔助支援角色向戰爭的直接參与者轉變。例如伊拉克戰爭期間，美海軍就嘗試將密碼勤務、情報、氣象與海洋學，以及信息系統技術人員組成跨部門、跨職能的任務團隊，全面嵌入「海豹」突擊隊的搜尋、目標定位和打擊等任務之中。按照海軍作戰部信息優勢部指揮與控制保障處副主任克里斯托弗·佩奇的說法，信息戰部隊人員可能會坐在內華達州內利斯空軍基地內用鍵盤來戰鬥，但已經無法與殺傷鏈條分開，「這是一種革命性的變化，我們不能再沒有戰鬥精神，要真正成為『戰鬥者』」。

將艦隊網路司令部/第十艦隊建成信息戰部隊的核心

2015年頒布的《艦隊網路司令部/第十艦隊2015—2020年戰略計劃》指出，艦隊網路司令部/第十艦隊致力於實現五大戰略目標：一是「以網路為作戰平台」，即保護海軍網路、通信和航天系統，確保其可用性，並在必要時依託其實現行動目標。二是「執行定製化的信號情報任務」，即在滿足國家安全局任務要求的同時，以更多定製化的行動滿足海軍指揮官的信號情報需求。三是「依託網路空間傳遞作戰效能」，即提升效能傳遞水平支援網路、電磁機動和信息作戰等全譜行動。四是「創造共享的網路態勢感知」，即構建共享的網路空間通用作戰圖以全面迅速感知網路動態。五是「打造培育海軍的網路空間使命部隊」，即成立40個高度專業的網路任務小組，並為其制定持續發展的計劃。而以上五項目標將在獲取海軍信息優勢的過程中發揮關鍵作用（見下圖）。因此，時任美海軍作戰部部長拉夫黑德就指出，艦隊網路司令部是網路、信號情報、信息作戰、電子戰和太空行動等任務的中心部門。

五項戰略目標在實現海軍信息優勢中的作用

始終保持密碼勤務與網路作戰力量的一體化

自2005年海軍保密大隊司令部解散以來，美海軍的密碼勤務（美軍將信號情報與信息安全保障工作統稱為密碼勤務）與網路作戰力量就一直置於同一部門管理與運用。目前，艦隊網路司令部/第十艦隊是美軍各軍種中唯一的軍種網路司令部和密碼勤務組成部隊合二為一的單位。從作戰領域看，信息戰部隊的作戰領域主要是網路空間和電磁頻譜，將密碼勤務與網路空間作戰力量統一建設有助於實現全譜控制。從裝備運用看，密碼勤務與網路空間作戰力量的裝備具有重合性。從行動協調看，密碼勤務與網路空間作戰力量統一建設有助於實現偵、攻、防的協調推進。

依據不斷深化的信息優勢需求推進信息戰部隊組建與調整

美海軍信息戰力量的每一次調整變化，都是其對作戰需求和作戰領域認識不斷修正、深化的結果。2002年組建網路戰司令部是為了應對網路安全威脅，作戰範圍僅限于海軍信息系統和計算機網路。2005年整合海軍密碼勤務力量與網路空間作戰力量是為了實現海軍全球信息作戰中的攻防需求。2009年起，組建信息戰部隊、艦隊網路司令部/第十艦隊並建立獨立的艦種司令部，是為了確保海軍在面對網路空間、電磁頻譜作戰時，像面對艦船和飛機作戰一樣，保持競爭優勢。可以說，作戰任務的拓展以及由此帶來的作戰任務的變化直接推動著美海軍信息戰部隊的調整。

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