冷戰：尼克松曾想強硬報復朝鮮

1969年4月14日，一架載有31名機組人員的美國偵察機在日本海被朝鮮擊落，美國總統尼克松隨即考慮對朝鮮進行軍事報復，然而，在內閣成員激烈爭論後，最終因擔心在越南戰爭外再遇「第二戰場」而作罷。美國國務院5月4日解密了一份含有以上內容的外交文件。

剛上任就遭遇危機

從1968年起，尼克松就指責美國總統約翰遜在「普韋布洛號」事件(指1968年1月朝鮮捕獲美國「普韋布洛號」間諜船)上過於軟弱。「連個軍事力量四流的朝鮮也能抓住美國海軍艦艇，美國的威信何在？該換新領導人了。」尼克松這樣宣稱。然而，令他想不到的是，他剛就任美國總統不到3個月，便也碰上了這種事。

1969年4月14日，一架呼號為「深海-129」的美國海軍EC-121電子偵察機從日本厚木基地起飛，目標是朝鮮的日本海沿岸。不久，EC-121突然從美軍雷達屏幕上消失。由於起先監測到朝鮮兩架米格戰鬥機突然升空，迎向美機，美軍以為EC-121通過迅速下降高度擺脫了朝鮮機群，所以它從雷達屏幕上消失也很正常。可是過了一個多小時，EC-121的光影還沒有出現在雷達屏幕上，美軍指揮官這才意識到出事了，慌忙請求駐日、駐韓美軍友鄰單位出動進行搜尋，但他們找了半天，還是沒有EC-121的蹤影。不過，很快他們就知道發生了什麼，因為朝鮮廣播電台15日發布消息稱，朝鮮空軍於當地時間13時30分擊落了一架侵入其領空的美國偵察機。

陷入鷹鴿之爭

EC-121失蹤的消息傳到白宮時，尼克松的第一感覺是：「金日成瘋了！」尼克松在辦公室召開了緊急會議，副總統阿格紐、國安會主任基辛格、國務卿羅傑斯、國防部長萊爾德等要員都到了。尼克松得到的彙報是：朝鮮擊落的EC-121屬於四發偵察機，安全係數很高，一般空中或地面攻擊很難將其擊落，如果它真的是被朝鮮人打下來的，說明朝鮮方面「蓄謀已久」，要知道EC-121對朝鮮進行類似偵察飛行已將近10個年頭。

尼克松要求採取強硬手段回擊。可是除了阿格紐和基辛格外，其他人如羅傑斯、萊爾德等都表示反對。大家希望儘快弄清EC-121機組成員的下落，因為如果他們像15個月前被朝鮮海軍俘虜的「普韋布洛」號的水手命運一樣，美國魯莽地動武只會把事情弄糟。羅傑斯領導的國務院還暗示，美國可以通過缺席幾天後的朝鮮半島停戰委員會會議，來表達不滿。於是，尼克松責成萊爾德向亞太駐軍下達「快步」戰備信號，加緊搜索。有意思的是，美軍發現還有一波人跟他們干一樣的事情，那就是前蘇聯太平洋艦隊的兩艘驅逐艦。幾架攜帶反艦導彈的圖-16轟炸機超低空掠過美國軍艦的桅杆，美軍懷疑：「俄國人和朝鮮人是不是想打一場戰爭？」

在尼克松堅持下，國安會草擬出了兩套對朝強硬反制措施：對朝鮮的一個空軍基地進行報復性軍事襲擊；繼續進行EC-121飛機的偵察飛行，但是派戰鬥機護航。對於這兩種措施，已經有親戚在北越被俘的萊爾德均表示反對，他認為美國假如採取第一種措施，就必須準備再遭受損失，並有可能重開朝鮮戰爭；第二種措施顯然是一種非常軟弱的抗議方式。

未採取報復行動

4月16日，尼克松和國安會終於收到確切的消息：美軍從離朝鮮海岸約50海里處找到兩具屍體和一些EC-121飛機碎片，機上有人生還的希望完全破滅。中情局局長赫爾姆斯拿出一大疊資料稱，擊落EC-121飛機不是孤立的挑釁行為，他還指著其中一份報告稱，4月15日是朝鮮領導人金日成的生日，「這個事件甚至可能是朝鮮軍方強硬派送給領袖的一份生日禮物」。

美國國安會還討論如何針對朝鮮的海外資產報復，特別是圍繞是否應該抓捕一艘朝鮮船隻作為報復行動展開，但結果令他們很失望。朝鮮已經有1年多沒有船隻在公海上航行，他們找不到報復的目標。當時有情報說，一艘在荷蘭註冊的朝鮮船在某處遊盪，尼克松對此非常關心，一直問關於這艘船的情況。後來，基辛格在電話中說，「朝鮮海外資產的情況令人失望」，「一艘朝鮮船在荷蘭註冊、船員是荷蘭人、掛著荷蘭國旗，去捕獲這艘船幾乎不可能。」

尼克松最終決定不採取報復行動，而是選擇了兩個相對溫和的方式：繼續在日本海進行間諜飛行，但要有護航飛機；派兩艘航空母艦開進日本海巡航一番。直到這時，白宮才發現五角大樓已經取消了該地區所有偵察飛行。國防部告訴基辛格，恢復飛行任務需要時間，特別是還要派戰機護航。後來，在基辛格連續4周的催促下，偵察行動於5月8日恢復。

結果不了了之

面對美國的軍事壓力，特別是美軍航母在日本海揚威，朝鮮毫不退縮。朝鮮人民軍代表在板門店強硬地表示，如果美國以「EC-121事件」為借口進行報復或發動戰爭，朝軍將隨時應戰。4月18日，前蘇聯發出支持朝鮮的信號，而中國也通過官方渠道向朝鮮表示同情和支持。一時間，朝鮮半島大有烽煙再起之虞。

據說，尼克松宣布決定後，基辛格勸他說，不予報復將有損美國威望，作出強硬反應則能加強尼克松的「瘋人理論」，威嚇共產主義國家。但羅傑斯、萊爾德堅決反對。

實際上，美國對朝鮮的意圖一直很困惑：是在幫助河內轉移美國的軍力，還是故意刺激美國然後有理由對韓國發動地面戰爭？美國人認為最可能的解釋是，朝鮮憎恨美國的情報活動，擔心美國了解得太多，所以用這種方式震懾美國人的飛行偵查。而且，國安會始終沒搞清楚朝鮮的攻擊是有意挑釁還是偶然爆發。

在幾十萬軍人深陷越南泥潭時，在亞洲開闢第二戰線是美國決策者不想看到的，而即使是對朝鮮空軍基地進行單純的空襲也可能會刺激朝鮮對韓國出手，從而出現中蘇捲入的風險。美國實際上什麼都沒做，唯一的軍事回應是對柬埔寨的北越補給站展開新一輪轟炸。儘管奇怪，這樣做卻可以不冒對朝鮮直接軍事報復的風險，同時又能讓朝鮮和北越知道美國支持其盟友的信心。

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