此人治國反諸葛亮而行，後人說他能力差，蜀國百姓卻對他感恩戴德

回顧歷史人物，如果讓大家選一位史上最偉大的丞相，諸葛亮絕對是最佳候選人。諸葛亮的德行與才能即使敵人都欽佩和折服。司馬懿說他：天下奇才；晉武帝司馬炎恨不能得其輔。後人更是以聖人稱之，將他與古之伊尹、周公並列。然而，對當時的蜀國百姓來說，或許諸葛亮稱得上最偉大，但並不是他們最愛的。縱觀四川民間紀念三國人物的廟宇，祠堂最多的不是諸葛亮，而是蔣琬，由此可見一斑。那麼，這是怎麼一回事呢？

蜀漢大部分官員，或許才能比曹魏官員稍遜，但個人德行絕對強於曹魏官員，蔣琬猶然。在今蔣公祠外尚存一口深約一丈二尺、內徑約四尺的水井，名伏虎井，相傳是蔣琬少年時候親自開鑿的。伏虎井井水四時不枯，清澈明亮，猶如蔣琬之為人。才能方面，蔣琬20歲就以才學聞名郡縣，蜀郡最貧困的什邡縣在他的治理下成了富縣，被諸葛亮稱為：社稷之才幹，並將其視為自己的接班人。

劉備在蜀稱帝後不久就發動了征吳戰爭，最終遭夷陵之敗，蜀軍主力喪失殆盡不說，還耗費了蜀國大量的人力、物力。劉備死後，諸葛亮接手了他的爛攤子，卻又為了先主的遺志和自己的理想，採取「以攻為守」的國策對曹魏進行了6次北伐，以致蜀漢「無歲不征」，百姓「苦其役調」，而結果卻令人唏噓，無功而返不說，蜀國的人力、財力更是瀕臨崩潰的邊緣。正是在這種情況下，蔣琬在諸葛亮死後接手了蜀國大權。

首先，蔣琬將諸葛亮「以攻為守」的國策變為「以守為攻」，他深深地認為只有先「富民富蜀」才能實現北伐中原復興漢室的大業。他以姜維為涼州刺史，實行「和胡撫羌」的政策，吸引涼州人歸附蜀漢；又令王平為鎮北大將軍，憑藉秦嶺天險阻擊曹魏軍隊的來犯；還多次率軍屯駐漢中，擺出一副攻擊的姿態，使魏、吳不敢輕舉妄動。「以攻為守」實現的停戰，不僅節省了巨額軍費開支，還減輕了人民的負擔，改變了「益州疲敝」的狀況。

其次，蔣琬對軍隊實行「耕戰結合」的屯田政策，並興修水利，鼓勵人民開墾農田和植桑養蠶，使蜀地的農業生產快速發展，他執政的12年，是蜀地休養生息的12年。由於這12年蜀國在悶聲發財，史書無過多記載，以致後人認為蔣琬無所作為，能力不行。此外，蔣琬繼承了諸葛亮大公無私、選賢舉能、不計較個人得失、一切以國家利益為重的美德，提拔了楊戲、楊敏、譙周、杜瓊，精心培養費禕、董允作為自己未來的接班人。蜀國在蔣琬的帶領下，經過12年的休養生息逐漸實現了「富民富蜀」的目標。

然而，蔣琬卻因內憂外患日夜操勞，身體狀況越來越不好，於246年在疾病的折磨中逝世。後主劉禪根據他生前為人溫良恭讓和雅量過人的美德，謚號為「恭」，人稱恭候。民間百姓感戴蔣琬「富民富蜀」的功績，紛紛為他建廟裡祠以示紀念。由於諸葛亮祠堂多是官方所建，而蔣琬祠堂多是民間所建，所以四川蔣琬祠堂比諸葛亮的多得多。公元263年，鍾會率兵打到漢中，他親自到蔣琬墳頭祭拜，行三叩九拜之禮，令軍士不得在墓地周邊放牧樵採，可見蔣琬的德行與才能也深深地征服了敵人。

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