徐慶鋒：做到精、深、遠，率先建成中醫藥強省
▲作者：徐慶鋒廣東省衛生計生委副主任、省中醫藥局局長
摘要
? 把學習宣傳貫徹中醫藥法納入本年度重點工作計劃，通過領導幹部帶頭學、系統上下認真學、組織專題培訓、召開研討會和座談會交流學等方式，在全省形成全方位、多層次的學習格局。
? 建設好深圳市中醫藥綜合改革試驗區，力爭走出一條中醫藥協調創新發展的新路子，形成一批可複製可推廣的改革經驗，以點帶面，服務全國、全省中醫藥改革發展。
? 全面提升治理能力，積極推動省人大常委會啟動《廣東省發展中醫條例》的修訂工作。進一步有效運作中醫藥強省建設聯席會議，推動健全地市、縣區級中醫藥管理體系，形成「左右互動、上下聯動」的強大合力。
黨的十八大以來，廣東省認真學習領會習近平總書記發展中醫藥的新思想新論斷新要求，貫徹落實黨中央、國務院發展中醫藥的一系列政策措施，全面推進中醫藥強省建設。
全省中醫藥系統以弘揚大醫精誠為動力，以「四有五抓一提升」為工作思路，圍繞推動中醫藥工作在社會上有影響、講台上有聲音、雜誌上有文章、學術上有成果，通過抓醫療與保健，抓學科與人才，抓科研與產業，抓文化與交流，抓管理與服務，全面提升中醫藥服務能力。
五年奮進碩果累累
全省中醫醫療資源總量快速增長，維護人民健康更加有力。爭取了國家、省級財政13.5億元，紮實開展中醫藥專項資金重點項目，中醫醫療服務體系不斷完善，綜合服務能力穩步提升。目前全省有中醫醫療機構2萬個，床位5.8萬張，中醫人員10.7萬人；中醫總診療人次達1.8億，總住院服務人次達173萬。平均每家中醫院床位與綜合醫院床位比從2011年的0.80:1上升到2016年的0.88:1，中醫院發展進入快車道。
基層中醫藥服務能力持續提升，群眾獲得感更強。爭取各級財政投入33億投入基層中醫建設，包括18所縣級中醫院升級達標和部分縣級公立中醫院改造。已建成3個省級基地、96個縣級基地互聯互通的中醫藥適宜技術視頻網路平台，中醫藥適宜技術直通基層。實施了1416個基層中醫綜合服務區（中醫館）項目，實現在粵東西北地區全覆蓋，全省97.98%的社區衛生服務中心、94.84%的鄉鎮衛生院、90.48%的社區衛生服務站、83.9%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，努力打造基層中醫藥「15分鐘服務圈」。
全省中醫藥管理體系持續完善，「高位截癱」問題逐步得到根治。緊緊抓住天時、地利、人和大好時機，力促地方政府設立中醫藥管理機構。肇慶市、河源市、惠州市新成立市級中醫藥局，佛山、江門、東莞、清遠等市新設立了專門的中醫藥管理內設機構。目前全省設立專門中醫藥管理機構的地級以上市15個，佔總數的68.1%；各縣（區）中醫藥管理機構同步完善，部分地市實現中醫藥管理機構全覆蓋，確保中醫藥發展政策在基層得到有效落實。
全省中醫藥科技發展和人才隊伍建設明顯加強，繼承與創新水平不斷提升。2012年以來全省中醫藥系統獲國家科技進步二等獎3項，省科技進步獎60餘項。中國中醫科學院廣東分院正式掛牌成立。由廣東省創製的中藥飲片、中藥材和中藥配方顆粒編碼標準獲國際標準化組織認可，成為國際通行標準。新增國醫大師2名，全國名中醫4名，省名中醫205名，國家中醫藥高等學校教學名師2名。投入1800萬元實施了名中醫師承工作，300位各級名中醫為基層帶徒600名，有力促進了嶺南醫學傳承發展。
中醫藥健康產業發展不斷取得新突破，新常態下地位更加凸顯。各級政府把發展中醫藥健康產業擺在更加重要位置。廣東省政府辦公廳印發《廣東省中醫藥健康服務發展規劃（2016—2020年）》，明確提出，推動中醫藥健康服務成為新常態下推動全省經濟轉型升級的重要力量。中藥產業發展保持領先，全省年產值10億元以上的中藥企業10家，超億元的中藥品種30個。廣東省首創智慧藥房，培育了中醫藥產業新增長點。
廣東省中藥材資源得到更好保護，綠色發展理念得到有效落實。開展中藥資源普查，共調查22個試點縣的794個樣地、2.38萬餘個樣方，藥用植物資源物種1600多種。地方中醫藥法規《廣東省嶺南中藥材保護條例》正式頒布並於2017年3月1日起施行。省財政安排了1億元專項資金，用於該《條例》的貫徹落實。中藥產業綠色發展內涵不斷豐富，如雲浮市大力發展南葯產業，把特色中藥運用到養殖業中，每年中藥使用量達8000多噸，大幅減少了抗生素使用，帶動當地中藥種植業和養殖業同步快速發展，加快了脫貧致富步伐。
中醫藥文化自信持續強化，中醫藥走向海外步伐加快。紮實開展「弘揚大醫精誠」主題活動，全面強化中醫藥文化自信。挖掘推出了一批可敬可親可學的先進典型，其中1人獲全國學雷鋒標兵稱號，2人獲南粵楷模稱號，1人獲省道德模範稱號。打造一批中醫藥文化傳播平台和文化精品，「廣東中醫藥」微信公眾號快速發展，創建了8個國家級中醫藥文化宣傳教育基地，40個中醫藥健康旅遊示範基地，12條中醫藥健康旅遊線路；拍攝大型紀錄片《懸壺嶺南》《秘境神草》《世界中醫》，開發手機遊戲「藥王之王」。中醫藥參與「一帶一路」建設，廣東青蒿素復方產品成為我國外交名片，全省中醫藥機構與30多個國家相關機構建立長期合作關係。
5年砥礪奮進，廣東中醫藥政策支撐更加有力，管理體系更加完善，醫療資源更加可及，服務能力更加雄厚，傳承與創新更加活躍，產業後勁更加充足，文化自信更加強化，中醫藥強省建設邁入了新境界。回顧5年來的發展歷程，有3點經驗值得認真總結：一是思路謀划上要精準對接，主動貫徹國家發展中醫藥的頂層設計；二是工作策略上要精準定位，全面融入全省衛生與健康工作大局；三是組織協調上要精準發力，帶動各部門全社會共同參與。
站在新起點把握「精、深、遠」
當前，中醫藥法正式實施，為中醫藥發展提供了新保障，增添了新動力，開闢了新路徑。站在新的起點上，不忘初心，繼續前進，始終要以滿足全省人民日益增長的中醫藥需求為依歸，始終與人民想在一起，干在一起，以貫徹實施中醫藥法和中醫藥發展戰略規劃綱要為主線，做到「精、深、遠」。
精心組織學習宣傳，務求把握精髓。把學習宣傳貫徹中醫藥法納入本年度重點工作計劃，通過領導幹部帶頭學、系統上下認真學、組織專題培訓、召開研討會和座談會交流學等方式，在全省形成全方位、多層次的學習格局。通過官方網站、官方微信、「今日頭條-廣東中醫藥」等平台及時推送中醫藥法、中醫藥發展戰略規劃綱要及相關政策文件、廣東中醫藥強省建設成果、行業先進典型等信息，向社會傳遞中醫藥正能量，營造中醫藥法實施的良好氛圍。
深化中醫藥改革，深度融入醫改。建設好深圳市中醫藥綜合改革試驗區，力爭走出一條中醫藥協調創新發展的新路子，形成一批可複製可推廣的改革經驗，以點帶面，服務全國、全省中醫藥改革發展。在深化醫改攻堅期，中醫藥要融入綜合醫改工作，積極爭取差別化的中醫藥改革政策措施，抓好中醫藥優惠政策落實，加快建立中醫醫院現代管理制度。改革中醫連鎖機構管理，制訂出台《廣東省中醫連鎖醫療機構管理辦法》及《廣東省中醫連鎖醫療機構基本標準》,積極推進中醫連鎖醫療機構發展。
著眼長遠，完善制度機制和管理體系，全面提升治理能力。制度機制管長遠，管全面。要緊緊抓住有利時機，積極推動省人大常委會啟動《廣東省發展中醫條例》的修訂工作。進一步有效運作中醫藥強省建設聯席會議，推動健全地市、縣區級中醫藥管理體系，形成「左右互動、上下聯動」的強大合力。落實細化政策措施，把促進中醫藥發展的法定職責落到實處。力爭將中醫藥法貫徹落實情況列入全省衛生計生考核項目，加強對各地中醫藥管理部門督促檢查指導。積極協調推進衛生計生綜合監督體系建設，加快建立完善中醫藥監督執法體制機制，強化中醫藥監督執法保障。
「十三五」時期是廣東建設中醫藥強省的決勝階段。全省中醫藥系統將在國家中醫藥管理局的指導下，以率先建成中醫藥強省為總目標，努力把至「精」的技術與至「誠」的服務奉獻給人民群眾，繼續擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。■
【本文內容是廣東省衛生計生委副主任、省中醫藥局局長徐慶鋒在《中國中醫藥報》發表的署名文章】
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