徵收房屋空置稅，現實很骨感

近日，國務院參事、住建部原副部長仇保興在「參事課堂」上發表演講，提出對房地產稅進行分類，率先出台能夠精準遏制住房投機的消費稅、流轉稅、空置稅，然後再從容地考慮物業稅如何開展。他表示，這樣做的目的，是為了達到「理性遏制、逐步熨平房地產泡沫的效果」。

圖據新京報

房屋空置稅，對於中國的普通老百姓來說，還比較陌生，但在國外已經有實踐，法國、澳大利亞、英國等國均徵收空置稅。以法國為例，房子空置一年需繳納房價的10%，空置2年繳納12.5%，第三年則需繳納30%，並且同時附加稅金總額9%的手續費。

住房需要佔用作為公共資源的土地，而土地又是一種不可再生資源，過多的空置房佔用了大量土地，必然擠占合理的住房需求，從而造成房價更快上漲。一邊是投機客大賺房屋快速升值所形成的暴利，一邊是中低收入者為高房價而苦，這種「兩極背反」的情況在任何一個國家和地區都是不能容忍的。通過徵收高額空置稅來讓投機客的暴利化為泡影，倒逼他們將空置房屋投入交易市場，不僅有利於遏制房價過快上漲，而且有利於公共資源在社會成員之間得到合理的分配和使用，可以視為一種理想的政策選項。

但是，任何「看上去很美」的政策，都要有現實的可操作性才能落地，否則只能是空想。要徵收空置稅，首先面臨的一個難題在於從性質上界定何為空置房。一般地說，部分空置房的出現也是在清理之中。在我國，除了投資投機性購房外，很多空置房的出現，是業主為未來自己養老或兒女成人以後的需要購置的，其動機是為了規避不斷上漲的房價而作出的提前規劃。

此外，很多人背井離鄉，在別的城市工作並置業，這也會造成其原住地住房出現空置狀態，但這並不等於他們永遠不會使用原住地住房。對於這類空置房如果強行徵稅，不僅傷害民眾感情，而且與這一稅種想要達到的合理分配資源的目的並不符合。

其次，從技術層面講，有一些人提出的通過查水表、電錶、電話訪問乃至入戶訪問等來查明房屋是否空置，但這類手段或者容易被規避，或在技術上不可行，甚至會觸發社會矛盾。

再次，從法理層面講，具有合法來源商品房是公民私產，只要業主涉及不觸犯法律和公序良俗，國家對其處置私有財產權利的介入，分寸應如何拿捏也應值得斟酌。

中國房地產市場的情況十分複雜，真要理清空置房需要投入大量的社會成本。很顯然，徵收房屋空置稅這個提議，理想挺豐滿，但現實的確很骨感。

我國房地產市場發展雖然成績巨大，但積累的教訓也不少。目前，商品房成了性價比最高的投資標的，通過購置大量住房賺取時間所形成的巨大差價，成為很多投資性甚至投機性資金的選擇，這也使房屋空置成為一種「經濟理性」。

要改變這種狀況，關鍵就在於通過各種手段破除這種「經濟理性」，讓大量房屋空置成為一種違反「經濟理性」的傻事。徵收空置稅雖然可以起到這種效果，但限於現實條件而極難操作。

更可行的方法還是堅持目前推行的限購政策，使大量購置商品房不再能夠成為現實。但即便如此，限購可以遏制更多的囤房投機以及隨之出現的空置房出現，卻不能改變在這一政策出台之前已經存在的囤房。因此，在堅持限購等政策的同時，還應該推進房地產市場的體制機制改革，最終走上理性發展的軌道。

END

文丨周俊生

編輯丨張尋

本文為紅星新聞（微信號：cdsbnc）原創

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