高檔煙酒換成「普通菜」，這些官員還是一口一口「吃」掉了「官帽」

記者 | 汪璟璟

責任編輯 | 聶輝

出品 | Vista看天下微雜誌

10月28日，來自中共中央紀委國家監委網通報稱，今年1至9月，全國查處違反中央八項規定精神問題42871起、處理60690人、給予黨紀政務處分42917人。

中秋國慶期間違反八項規定被通報的35起案例中，11起涉及公款吃喝、違規接受管理服務對象宴請、工作時間飲酒、購買高檔白酒等問題，佔比超過30%。

中紀委國家監委通報時點明，違規吃喝問題依然突出。高壓態勢下，官員吃喝從地上轉入地下、從賓館酒店裡的「陣地戰」變成小區寫字樓里的「游擊戰」。「一桌餐」，成為官場吃喝的最新形式。

近日，Vista看天下微雜誌記者梳理了貪吃落馬的官員，以便進一步了解各級紀檢監察機關如何整治由明轉暗、花樣翻新的違規吃喝問題。

兩年參加飯局近千場

山東省東營市地方稅務局原黨組成員、稽查局局長翟寶山就是因「吃」落馬的官員之一。

此前，東營市紀委監察局曾以嚴厲措辭刊發「以翟寶山腐敗案例為鏡鑒」專欄文章，稱翟寶山為「徹頭徹尾的貪吃局長」，把單位當成撈錢的「店子」。

翟寶山因涉嫌受賄罪被東營市東營區人民法院提起公訴。（網路圖）

「過去窮，見了面就問一聲吃了么？現在上午就問晚上安排了嗎，為什麼上午問呢？那是因為下午再約就來不及了，中午的飯昨天就已經約好了。」翟寶山的時間被各種飯局所佔據。

公開資料顯示，2015年1月至2017年5月兩年多時間裡，翟寶山參加的各類飯局達900多場。一般情況下，每天2至3場；最多的時候一天5個飯局，翟寶山參加的飯局頻次在官場創下了一個新紀錄，飯局已然成了他生活的一部分。

當地紀委辦案人員發現，他的工作筆記本中所記錄的多數內容都與吃飯有關，吃飯的時間、地點、人員都清晰記錄在內，裡面鮮有工作內容。

公款宴請、私人掏腰包，翟寶山參加的飯局形式不一，宴請對象既有管理對象也有老闆「朋友」，企業餐廳、私人會所都少不了他的身影。

2017年7月，翟寶山因涉嫌嚴重違紀，被東營市紀委立案審查；同年9月，他被開除黨籍；11月被開除公職。

今年4月19日，是蘇利冕62歲生日，當天他卻站在了法院的被告席上。落馬之前，他曾任浙江省寧波市人大常委會副主任、市總工會主席。

按當地慣例，在人大和政協工作的正廳（局）級幹部，一般都在這個年齡退休，但這對他已成奢望。

蘇利冕在浙江省舟山市中級人民法院接受審判（網路圖）

「拉菲蘇」，是當地幹部群眾給蘇利冕起的綽號。因他穿衣講名牌、吃喝講排場，尤其對拉菲紅酒情有獨鍾，不僅家中藏酒數百瓶，更自稱「一口就能嘗出年份」。

心知肚明的商人老闆們，紛紛投其所好，向蘇利冕輸送更多非法利益。

6月27日，舟山市中級人民法院一審宣判，蘇利冕犯受賄罪，判處有期徒刑七年六個月，並處罰金人民幣三十萬元，沒收贓款贓物上繳國庫。

「吃喝風」在官場風氣已久，但自中央八項規定實施以來，各地嚴肅治理公款吃喝。據中紀委國家監委通報，今年上半年，全國查出違反中央八項規定精神問題共36420起，其中違規使用公款吃喝問題共4692起，處理7443人。

有些飯局去不得

中紀委提醒，有些飯局去不得。《中國共產黨紀律處分條例》有明確規定：違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動及接受、提供可能影響公正執行公務的宴請，都違反廉潔紀律。

2018年5月，福州市政協社會和法制委員會原副主任余昌林因犯受賄罪，一審被判處有期徒刑3年9個月，並處罰金人民幣20萬元。在懺悔書中，俞昌林寫道，「我天生酒量好」，並自稱年輕時沒人能喝過他。因為能喝酒，下屬企業、協會及他的下屬等便經常邀請俞昌林吃飯喝酒。面對宴請，俞昌林來者不拒，最終「醉倒」在酒杯中。

2018年3月，時任江蘇省鹽城市亭湖區人民法院副院長吳榮生，與多名幹警一起接受該院某工作人員吃請，在其家中聚餐飲酒。4月，吳榮生受到黨內嚴重警告處分，並調離法院系統改任非領導職務。

吳榮生接待其它法院工作人員訪問交流。（網路圖）

官員們不僅不能接受下級單位、下屬的吃請，也不能接受企業家們的宴請。2017年元旦，重慶市昌元街道社區衛生服務中心原住院部外科主任林兆舉邀約3名同事，接受某葯業集團宣傳員張某邀請泡溫泉，並由張某支付餐費和門票費共計1090元。林兆舉因此受到記過處分，並被免職，參與吃請的其他3人也受到批評教育並作書面檢討。

一名曾在湖南省紀委工作過的知情人士對Vista看天下微雜誌記者透露，其身邊曾有多名官員因受企業老闆宴請，失去了提拔機會。「一位正廳級幹部在提拔時本很有競爭力，參加一個企業家在辦公場所搞的一個小包間宴請，被舉報查實，提拔就沒戲了。」

他分析指出，一些官員參加這些飯局可能夾帶了一些利益勾兌的問題，「吃飯肯定是有原因的，吃了人家的肯定嘴軟。」

官員也不能因升遷在私人會所組織和接受吃請。2016年7月27日，原江西贛州市定南縣委書記陳陽霞到省紀委報到上班，擔任黨風政風監督室主任，被提拔為副廳級幹部。省委組織部幹部教育處處長程子亮8月4日晚請陳陽霞吃飯，並邀請另外兩名曾和他們一起參加國外培訓的省直機關幹部參加。

因為這頓飯，陳陽霞被終止其省紀委副廳長級室主任試用期，調離省紀委機關；程子亮受到黨內嚴重警告處分，被免去其省委組織部幹部教育處處長職務，調離省委組織部，其他官員也都分別受到處分。

陳陽霞看望離休老幹部。（網路圖）

「一桌餐」宴請變樣了

隨著治理官員亂吃亂喝的禁令不斷，公款吃喝風一定程度得到遏制，但部分官員依舊頂風變著法大吃大喝，在賬單明細中將高檔煙酒換成普通菜品、將宴請設在單位食堂或培訓中心等。「一桌餐」，成為官場吃喝的最新形式。

今年中央紀委國家監委網在重大節日違規問題曝光專區分三批通報的41起違規吃喝案例中，違規接受管理服務對象宴請的就有27起，佔比66%，「說明高壓態勢之下，違規吃喝問題漸漸由明轉暗、改頭換面，以此逃避監督處罰。」

Vista看天下微雜誌記者觀察發現，2018年6月12日中央紀委公開曝光的4起違規吃喝問題中，有3起具有隱形變異情節。其中包括「吉林省吉林市新吉林街道以虛開發票的方式，套取現金11300元，用於單位宴請和聚餐。」

據中央紀檢監察雜誌發布的調查統計顯示，發生在2017年的違規吃喝增量問題中，一半以上都是隱形變異新問題。

湖北省武漢市江漢區常青街街道黨工委原副書記、辦事處原主任易干軍也是違規吃喝者之一，「2018年1月14日至2月7日，易干軍在擔任常青街街道辦事處主任、某房屋徵收指揮部指揮長期間，先後組織私人朋友和區內其他單位人員在該指揮部食堂違規宴請、聚餐10次。」事後易干軍受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，其他責任人受到相應處理。

易干軍參加社區社會組織聯合會成立大會。（網路圖）

一名曾在湖南省紀委工作過的知情人士告訴Vista看天下微雜誌記者，其在機關工作20多年，十八大以前也收到過「一桌餐」的邀請，「在公開的一些大飯店大酒店吃飯也不方便，有一些企業家就在自己的公司裡面搞了一個小食堂，搞一個包廂，就是一桌餐的情況。這種一桌餐是企業家請廚師自己弄的，比在大酒店吃飯開支小一些，飯局本身成本不是很高。」

山西的原副廳級官員馬文革的落馬，就是一個典型案例。2018年9月，山西省紀委通報，2015年7月，時任呂梁市委常委、孝義市委書記的馬文革要求一家企業出資500萬元在太原萬達公館購買房產並配置高檔傢具等用品，供馬文革使用並安排專人服務，且常備50年的茅台酒。在山西省紀委的通報中，該企業老闆除給馬文革安排吃喝場合，還行賄馬文革換取經濟利益。

馬文革在兌鎮鎮韓家灘村扶貧調研。（網路圖）

在打擊官員吃喝風的高壓政策下，還有官員跑到郊區吃農家樂甚至到相鄰地區吃喝，打起了「游擊戰」。據悉，重慶市江津區交通運輸管理處黨支部以開展支部學習為由，組織27名黨員分三批到農家樂公款吃喝，可謂「用心良苦」。

一些官員則假借研究交流工作變相同城互請，有的以接待客商和重要外事活動名義趁機開吃，有的借口工作調研走到哪吃到哪。在經費報銷上，有官員走項目專項工作經費的，有拆分單據、偽造公函的，有將違規吃喝費用混入食堂正常開支的，還有以虛增人數方式搞超標準接待的。

2017年3月16日，河南省氣象局原黨組書記、局長趙國強等人到洛陽市氣象局調研，當晚接受該單位超標準接待，共計消費5332元，人均消費761.7元，其中違規飲用3瓶高檔白酒共計3930元。消費費用均由洛陽市氣象局採取拆分單據、偽造公函、虛列會議費等方式公款報銷。趙國強受到黨內嚴重警告處分，其他責任人受到相應處理。

各地出招管「官嘴」

針對官員吃喝從地上轉入地下、從賓館酒店裡的「陣地戰」變成小區寫字樓里的「游擊戰」，各地紛紛出招應對。

在湖南省監察委員會官網，有很多整治公款吃喝的通報。今年中秋、十一雙節到來之際，湖南派出8個檢查組奔赴全省各地開展明查暗訪，其中 「一桌餐」成為緊盯項目。

今年8月以來，湖南省還成立專項治理工作小組。14個市州由黨委牽頭組織工商、食葯監等部門排查「一桌餐」「私房菜」等無證無照餐飲經營單位。鼓勵群眾舉報每一個居民小區、每一棟商業樓宇、每一家私人會所等場所。

9月12日，合力攻堅治理「一桌餐」「私房菜」 湖南四部門召開電視電話會議。（網路圖）

湖南一家國有企業負責人告訴Vista看天下微雜誌記者，湖南公款吃喝風的整治效果非常明顯。「我們公司員工有上萬名，資產六七百個億。我們集團總部，過去每一年的接待費是幾百萬，今年接待費用才10多萬塊錢。」

福建南平，由於單位眾多、賬目龐雜，當地考評組採用「發票倒查」的辦法狠剎吃喝風。先到有關部門調取各餐飲企業、超市、娛樂場所發票使用記錄，列出大額消費清單，再調取相關會計憑證，重點查找節假日宴請、同城互相吃請、無公務事由接待、超標準接待、發放超市購物卡、進KTV等娛樂場所消費等問題。

今年十一期間，廣東省河源市連平縣紀委監委把景區、酒店等場所當做了重點檢查對象。該縣紀委監委組織30多人次對縣城周邊山莊、農家樂、飯店等40家餐飲經營場所進行拉網式排查，防止出現「不吃公款吃老闆」等情況，還對9家政府定點接待點進行重點抽查以及稅務票據分析，防止隱形變異吃喝等問題。

雖然各地紛紛出招治理官員吃喝風，官員們的嘴卻一時很難完全管住。2018年10月20日，中央紀委國家監委網站通報稱，在「中秋國慶期間違規問題監督舉報曝光專區」通報的35起典型案例中，有11起涉及公款吃喝、違規接受管理服務對象宴請、工作時間飲酒、購買高檔白酒等問題，佔比超過30%。

「這表明，違規吃喝問題依然突出。」中紀委國家監委官網稱。

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