美國移民新政落地，新在這幾條

10月1日開始，美國移民局今年7月初公布的「出庭通知」新規正式生效執行。移民局一旦簽發「上庭通知」，就意味著對這名外國人開始了驅逐遣返程序。

美國國務院10月2日表示啟動簽證抽籤，通過隨機抽籤為2020財政年度提供5萬個簽證。2020年綠卡抽籤的在線註冊，10月3日開始，11月6日結束。

美國國務院啟動年度綠卡抽籤，也叫做多樣性抽籤。世界各地數以萬計的人本月將追尋他們的美國夢。

移民官員的權力擴大了

根據10月1日生效的「出庭通知」新規，特朗普政府擴大了移民官員的權力，移民如果涉嫌詐欺、不實陳述、濫用福利，移民申請被拒逾期滯留等原因，都屬於移民官員簽發「出庭通知」的範圍。

據報道，移民局稱，這一做法是為了執行特朗普總統「加強公共安全」的行政令，該行政令「闡明了從美國遣返外國人的重要性」。

美國移民局負責人表示：「長期以來，移民局官員發現欺詐或犯罪活動後心有餘而力不足，他們的能力受到限制，無法確保美國移民法得到正確執行。」他還表示，新的政策為移民官員們提供了更多的自由裁量權，並為他們提供了「明確指導，保護我們的社區安全，並保護我們的移民系統的完整性，不受破壞。」

根據新規，移民局官員為應對以下類別的情況可以發出「出庭通知」：被證實進行了欺詐或虛假陳述的案件；移民濫用公共福利的案例；被指控或被判犯有刑事罪的案件，即使其犯罪行為並非是驅逐或申請被拒的理由；由於刑事犯罪，移民局以道德品質為由拒絕入籍申請的案件；申請居留或請求延期被拒，在美國非法滯留的案件。

這也意味著，從10月1日開始，移民局將能夠向更廣泛的外國人發出「出庭通知」，其中，申請人涉嫌欺詐、有犯罪行為、或者移民申請被拒逾期滯留等情況，都將會受到影響。

需要明確的是：新規適用範圍自2018年10月1日起收到的被拒申請，而不是指10月1日之前已遞交的申請。

對於欺詐、犯罪或濫用福利的外國人來說，他們的被遣返會導致失去美國合法身份。

對於大量有合法身份、並未有任何犯罪記錄的外國人來說，最大的衝擊就是「移民申請被拒逾期滯留」。這其中值得注意的是移民局最新「非法逾期滯留計算方法」。受此影響的F類、J類、M類的留學生、交流訪問學者以及他們的直系親屬。

不過移民局明確表示，職業和人道主義這兩類申請將暫不受這一新政策的影響。職業類申請包括了H-1B、L-1、O-1、O-2、P-1等非移民工作簽證；人道主義類申請包括難民、庇護等。

除了擴大移民官員的權力，特朗普政府近期或將在未來幾周內提出一項議案，那些曾申請過美國政府各項福利的合法移民，將難以拿到美國永久居民身份(綠卡)或入籍成為美國公民。

這個措施不需要國會批准，它是白宮高級顧問史蒂芬·米勒計劃限制每年在美國獲得合法身份移民人數的一部分。

這項提案的詳細內容仍在最終確定中。據報道，在美國合法居住的移民若曾享用過或其家庭成員曾享用過奧巴馬健保、兒童健康保險、食品券和其他福利，可能在申請綠卡和入籍時更加困難。

庇護案與特朗普移民改革無關

「出庭通知」新規的正式生效執行與近日被媒體熱炒的重點打擊庇護案件並非一回事。此前，有大量報道稱，美國司法部長賽申斯、美國公民和移民服務局、聯邦移民及海關執法局和移民評論辦公室的官員們正在針對避難申請流程開展調查。這批庇護案件共計有13500人，這些人將有可能失去合法身份。

這個聳人聽聞的案件其實並不是現在的案子，而是針對2012年避難申請流程開展的調查。此案被稱作「小說家行動」。據稱，在「小說家行動」中被定罪的人員曾幫助3500多名移民獲得避難身份。他們被控訴炮製遭到迫害的樣板故事，培訓客戶背下這些虛構的細節並將這些轉述給負責庇護工作的官員，以及捏造文件以支持虛假的庇護申請。但此案並不是在特朗普上台以後發生的，以此作為特朗普政府針對移民庇護有點牽強附會。

這些人多年前獲得美國政府提供的庇護，可能面臨被取消庇護資格並被驅逐的後果。據報道，紐約地區的聯邦檢察官2012年曾逮捕30名紐約地區的移民律師、法律助理和翻譯，並展開大規模調查。僅其中被定罪的人就涉嫌幫助唐人街和法拉盛的約3500名華人通過造假獲得庇護。美國當局指責這些人編造受迫害故事，炮製假文件，教唆以標準答案對付移民官等。目前，移民官員此後多年都一直在對所涉及的移民案件進行全面審查。

美國移民官員已確認在審查這些2012年12月前的這3500個庇護案件，以及一萬張由此派生出來的親屬移民綠卡。

報道介紹說，移民官員在懷疑某些案件後，首先向移民審查行政辦公室提出「重啟」案件申請，獲移民法官批准後，案件進入聽證階段。法官最終可以決定是否取消庇護資格。

值得提醒的是：移民局近年更新了電腦系統，申請人入美後的所有文件，都被輸入資料庫，由此帶來的便利是移民官更容易查詢個人信息。例如，一個庇護受益人，從提交政庇申請、到申請綠卡、再到申請入籍的不同階段，一旦被系統發現有信息不一致的情況，就會發出警報，引發後續調查。

「禁發學生簽證」擱淺

近日，諸如「美國正在考慮全面取消中國留學生簽證」一類的標題黨出現在美國的一些報紙雜誌上，這類博眼球的報道往往捕風捉影誇大其詞，這並非事實。

近來，無論在美華人或預備去美國旅遊留學的中國同胞，都感覺到了緊張的氣氛。，那麼究竟是誰首先提出「全面禁止中國留學簽證」這個荒唐的建議呢？他就是美國現在名聲在外的極右派代表人物史蒂芬·米勒，除了本身是個「活動家」，他現在也是特朗普身邊的高級政策顧問。雖然只有33歲，但他可是美國民族主義的中堅力量。米勒陣營的還有現任貿易顧問彼得·納瓦羅，他也是著名的鷹派人物。

而反對米勒的先鋒人物就是現任的美國駐華大使布蘭斯塔德，這場關於中國學生美國簽證的大論戰中，就是他同米勒針鋒相對，各執一詞，給駐華大使助陣的是曾經擔任過白宮的亞洲問題高級顧問的喬治城大學教授邁克爾·格林。

布蘭斯塔德說：「(我們和中國之間)確實存在問題，但這(如果禁止中國學生來美求學)就是丟了西瓜撿了芝麻。大量前來美國念書的中國學生並不是威脅，而是溝通的橋樑。」

最後兩派人馬在白宮裡展開一場面對面的大辯論……據爆料，布蘭斯塔德在現場反駁米勒稱：如果中國籍學生真的全面無法來美國求學，那麼遭到嚴重打擊的不止招生嚴格的常青藤學校，還有其他更多大學和學院，幾乎全美高校都會遭殃！

沒錯！畢竟現在美國國際學生的第一大來源就是中國，2016年至2017學年在美中國留學生總人數比排名靠後的印度、韓國、沙烏地阿拉伯加起來還多，是美國教育貿易順差最大來的來源國。

這場白宮大論戰的結果是，特朗普總統選擇站在布蘭斯塔德一邊，於是「禁發學生簽證」這回事，暫時擱淺了。因此，中國留學生不用擔心全面遭禁。

然而媒體還是抓住這一點大做文章，這類新聞的背景依託首先是源於擔心所謂的「間諜」的威脅。其次，依據白宮發布的《美國國家安全戰略綱要》，因為該文件指出：「嚴審簽證程序，減少非傳統情報收集造成的經濟竊盜行為。」並且重點提到了對科學、技術工程和數學專業留學生的審查力度。

實際上，目前關於學生簽證的事實究竟如何呢？可以證實的有三點。首先，加大審查程序進入國家綱要。2017年12月的《美國國家安全戰略綱要》明確指示：要通過限制科學、技術工程和數學專業留學生簽證，來保護美國的知識產權和高科技不外流。

其次，行政審查概率變高。雖然美國移民局白紙黑字的規定，對於留學生簽證都是5年有效期。但對於來自人工智慧、航空航天、高科技製造等敏感領域學習的留學生，實際拿到的簽證時效只有一年。而且最近幾個月越來越多的中國留學生，在回國簽證時被行政審查了。從這些實際操作角度，反映了美國官方對中國留學生簽證的實際情況。

最後，中國留學生髮放數量將逐年遞減。美國國務院數據顯示，到2018年9月，美國共發放F1簽證39.4萬份，較2016年同期降低17%，較2015年降低40%，而僅中國留學生就下降了24%。

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