蓉平：科學手段是治理交通擁堵的關鍵

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圖片來源：視覺中國

隨著城市人口增長，機動車保有量不斷上升，汽車社會隨之而來的交通擁堵也成為各大城市普遍面臨的難題。作為全國汽車保有量第二的城市，成都也難以倖免進入了與「擁堵」的對抗戰。根據《2018年第二季度中國城市交通研究報告》的數據顯示，成都在全國100個主要城市第二季度擁堵排名中位列第32名。

根據公開數據，2017年8月至2018年8月，成都新上牌汽車63.27萬輛，汽車保有量達475.02萬輛，僅次於北京、居全國第二位。此外，成都還面臨在建軌道交通里程超過400公里、佔道施工折減道路資源近20%等壓力。多重不利下，成都交通擁堵指數卻同比下降5.19%，實屬不易。而作為成都「三治一增」重要內容的治堵取得了實際效果。

如果用一個詞來概括成都的治堵戰術，那一定是「科學」。整套戰術並非一項策略，一次決策，而是一個環環相扣的體系。多管齊下、多箭齊發，才能在取得階段性成功的同時，發揮長效，進而逐一擊破難題。在這一治堵體系中，科學滲透在每項舉措、每個環節，更體現在整體協調，環環配合。將體系進行剖析，能夠看到透著「科學」的三個關鍵詞——「智慧」、「精細」、「鐵腕」。

成都的戰術之一，就是智慧治堵。智能時代，信息社會，這座城市研以致用，以科學作為戰鬥力，以技術作為武器。

例如「城市智慧交通雲腦」，成都市交通運行協調中心（TOCC)，共享單車、網約車、建築垃圾運輸車監管平台……，這些集大數據、信息化、智能管理為一體的平台建設，為城市交通安裝了多個「大腦」，很大程度提升了交通治理智能化水平。

再如成都聯合滴滴、西門子等公司，完成了226個智慧信號燈路口改造、573個信號機聯網，這又相當於多雙「眼睛」，對城市交通實現科學調控。

除了對交通路況進行智慧管控，成都還將對交通中的主角，也就是人，採用智慧化方式進行管理。去年上線的「蓉e行」平台，深化「互聯網十交通管理」，兼具開通「電子眼違法處理」和「舉報違法調查處理」兩大功能，這其實是在鼓勵和倡導「治亂治堵人人參與、有序暢通人人受益」的理念，讓更多的市民參與到城市交通科學治理當中。

再來看「精細」。交通擁堵的根本原因，在於城市出行的供需矛盾。從供給側出發，推進工程治堵，是面臨擁堵問題的城市都要面臨的治堵必行之路。而成都在這條道路上，顯然做得更精細。

且不說一年之中，成都在已有地鐵1、2、3、4號線基礎上，新開通運營地鐵7號線、10號線、1號線三期，地鐵運營里程達到197公里，並新開公交線路131條。在細節處，成都更下足繡花功夫，推進熊貓綠道主體工程和慢行交通示範片區建設，完成小街區加密成網100公里；推進一環路、三環路、繞城高速、日月大道等改造工程，打通「斷頭路」40條，黑化路面140條；完成34個「雙待模式」路口改造，對25個擁堵節點實施「短平快」改造……

交通組織過程如同織網，鋪開密集的軌道交通大網、公交大網、慢行系統大網的同時，還有一張精密的大網，那是停車系統的大網。對於「停車難」所可能引發的擁堵，成都加大停車供應，推進地下停車場建設，並在多處新增全時共享泊位、分時共享泊位等。

一張張大網越織越密，方能給成都交通呈現出井然有序的布局。

成都的另一項重要戰術，在於「鐵腕」推進依法治堵。這在與擁堵的對戰中，既透露出勇，又體現出智。

在成都開展的「明路權·車易行」交通秩序整治大會戰中，全新引入科技執法設備，並強化以運渣車、電動自行車等為重點的突出違法查處，全年查處各類交通違法案件1600餘萬件；尾號限行的擴面，也在削減交通出行總量的同時，讓人們看到了成都的治堵決心。

而在共享單車最初湧入社會生活之時，成都更在全國率先發布《成都市關於鼓勵共享單車發展的試行意見》，擁抱接納共享單車的同時，設計監管模式，規劃非機動車停放點位，不僅推動了共享單車與地鐵公交「雙零接駁」，也將第一時間制定法規，讓共享單車的管理一直維持秩序井然。

在這場硬仗中，能夠看出，不僅有「鐵腕」「重拳」的勇，還有科學制定規則、讓治理有法可依的智。

當然在這場拉鋸戰中，也必須清楚地看到，當前成都「單中心」城市結構還未得到根本性改變，行政、商業、醫療、教育等城市功能相對集中，二環路以內人口密度超過2.5萬人/平方公里，導致41.37%的汽車集中在五城區和高新區，通勤、假日、向心、潮汐交通現象明顯，加之成都越來越多的汽車保有量等等因素，不得不說，對於成都擁堵的緩解，實屬不利。

當然，我們也看到了，圍繞科學治堵，成都已經步下長遠戰局。當前，成都積極開展交通建設優化行動、交通承載提升行動、交通結構優化行動、交通治理提升行動、交通組織優化行動、交通文明提升行動。拿軌道交通來說，成都正加速軌道交通成網，推進市域鐵路公交化運營。在涵養全民現代綠色文明交通文化方面，也提出將依法參與交通教育，納入中小學課堂等。優化城市空間向多中心布局。

治理交通擁堵是城市的攻堅戰，也需要市民參與其中，貢獻智慧，共建共享。

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