特朗普欲終止美國「落地國籍」，那麼問題來了……

近日，特朗普一席話，又一次引起轟動——

「美國是唯一給予出生公民權（birthright citizenship）的國家，只要來這裡生了小孩，就可以成為美國公民，」他表示自己將簽署行政命令，終止嬰兒自動入籍的「出生公民權」。

此話一出，輿論嘩然。其實，自2016年參加總統大選以來，取消「出生公民權」的議題，已被特朗普在各種場合提起，也多次遭到了法律界人士和學者的抗議。此次「舊事重提」，特朗普並未透露具體計劃及更多消息。

那麼美國總統能否一紙行政命令，就動搖美國憲法保障賦予的權利？在美國國會中期選舉火燒眉毛的檔口，特朗普此次發聲是又一次「狼來了」的試探，還是準備真刀真槍的前奏？

採訪截圖。圖片來源：Axios

挑戰憲法

特朗普稱美國「落地國籍」「荒唐可笑」

據路透社報道，10月29日，特朗普在接受美國新媒體Axios採訪時表示，他計劃簽署一項行政命令，取消非美國公民和未經授權移民在美國境內所生嬰兒的美國公民權,即所謂的「出生公民權」，也是外界熟知的「落地國籍」。

「美國是唯一的國家，一個人來這裡生了孩子，孩子就是美國公民了，擁有各種公民福利……這是荒唐可笑的，這種事情必須終止。」特朗普信誓旦旦的表示有關行政命令正在進行，最終會實現。

特朗普表示，已經與顧問們討論這一設想的可能性，顧問已經向其肯定稱，取消「出生公民權」政策不需要修改美國憲法。

「此前有人說必須要修改憲法，但是現在你知道嗎？不需要的，他們（顧問）說我只要發布一紙行政命令就可以！」

美國憲法修正案原始文件。圖片來源：BBC

1868年，美國憲法第14修正案規定了「所有在合眾國出生或歸化合眾國並受其管轄的人，都是合眾國的和他們居住州的公民」，隨即成為「出生公民權」的法律依據，這意味著即便是非法移民的父母，只要在美國生下的孩子，一樣可以享有美國公民權。

對特朗普此番表態，共和党參議員格拉罕（Lindsey Graham）發推特擁護：「終於有總統願意取消荒誕的出生公民權了。」

再鬧烏龍

美國並未唯一有「出生公民權」的國家

然而，通過行政令就想取消憲法第14條修正案，似乎也並不那麼容易，甚至連有些共和黨人，對此都有些坐不住——

共和黨眾議院主席瑞安（Paul Ryan）第一個舉起了反對的大旗。他在接受美國電台採訪時表示，不能用行政命令就結束出生公民權。「身為保守派，我遵守法律條文，而我認為憲法第14條修正案寫的非常清楚，（如果要改變它）必須經過非常漫長的憲法程序。」

10月28日特朗普與夫人出席活動（圖自：《衛報》）

民主黨領袖佩洛西則一針見血的指出，11月6日中期選舉在即的緊要關頭，特朗普發布的這一番言論不過是為了影響選舉結果的聲東擊西罷了。

「特朗普總統所聲稱的，他能夠單方面結束憲法保護的出生公民權的說法，只不過顯示了共和黨人想要將民眾的視線，從他們如何攻擊聯邦保險項目、醫療輔助項目等議題上分散開。」佩洛西表示。

而且就特朗普在採訪中所提到的，美國是「全世界唯一有這樣規定的國家」的說法，美國媒體和學者也對此予以了事實性的回擊。

《衛報》稱，全世界有幾十個國家都有相同的規定，包括加拿大和巴西在內，更何況英國、澳大利亞等更多具有類似規定，只是做出了更多限制的國家。

暗度陳倉

「這是煽動支持者去投票的招數」

那麼，美國總統究竟能否憑藉一紙行政令，繞過憲法修正案，取消「出生公民權」？美國福克斯新聞就此採訪了11名美國法學界人士，他們從各個角度分析了這個問題的可能性。但相同的是，這11名法學人士都對這個問題，比較明確的發表了否定看法……

其中，前聯邦檢察官雷托納·馬里奧蒂表示，如果沒有新的憲法修正案，恐難修改此前的出生公民權。

「特朗普可以嘗試發布行政令。但是，根據長期以來的最高法院先例，這個行政令將是無效的。可能特朗普是寄希望於最高法院改變對第14條修正案的解釋，允許他的行政令繞過修正案。但是鑒於這一法律條文措辭相當明確，我認為這個可能性不大。」馬里蒂奧表示。

另一名法學教授傑西卡·萊文森也明確表示，總統不能通過行政令擺脫憲法。

「毫無疑問的是，距離中期選舉還有一周時間，總統這個時候發布這種言論並不是巧合，」萊文森表示，「這不是推動法律進步的『天才之舉』，這是煽動共和黨的支持者前去投票的招數。」

END

紅星新聞記者丨翟佳琦編譯

編輯丨張尋

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本文為紅星新聞（微信號：cdsbnc）原創

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