未來在美國出生不一定能獲得公民權，特朗普打算停止這項權利

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「我們是世界上唯一一個國家，當一個人來到美國生育，她的孩子就自動擁有美國公民身份。」

10 月 30 日美國總統特朗普接受 HBO 旗下的 Axios 採訪時，連說了兩次 「這實在很荒謬！」 並強調他已經向律師傳達終止「出生公民權」（birthright citizenship）的想法，打算通過行政命令來終止這項權益。

姑且不論特朗普的說法完全偏離事實，意即美國並非如他口中所說，是世上唯一擁有「出生公民權」的國家。根據華盛頓移民研究中心（Center for Immigration Studies）的數據顯示，目前全球還有 30 個國家也擁有此項權益。

這是近期特朗普的移民政策中，最強硬且最戲劇化的動作之一——這個想法也長期被視為是極右翼的幻想但不被重視。

今年初，特朗普曾在推特上表示：「 連鎖移民（制度）必須結束！有些人來到（美國），帶上全家，他們可能是真正邪惡的人。無法接受！」

根據現行美國法律，美國公民可以為他們的父母、兄弟姐妹和已婚的成年子女申請獲取居住權。美國公民及綠卡持有者可以為他們的配偶和未婚子女的永久居留身份提供擔保。

特朗普對於所有能讓其他移民成為美國公民的政策，都表達過強烈不滿，推特上也不時會看到以此為主題的「引戰文」。

值得一提的是，今年八月梅蘭妮·特朗普的父母也才順應著連鎖移民政策，成了美國公民。

終止「出生公民權」一直是特朗普心心念念的政策，早在競選美國總統的初期，他就公開提及且希望以此鞏固選票。目前為止，這個想法獲得保守派陣營的支持，包括加州的保守派智庫「克萊蒙特研究所」（Claremont Institute）、司法部長傑夫·塞申斯（Jeff Sessions），此外還有前白宮策略師史蒂夫·班農（Steve Bannon）。

向來支持特朗普的公共政策智庫「美國傳統基金會」（Heritage Foundation）法律政策分析師艾米·斯瓦勒（Amy Swearer）說道：「出生公民權是對憲法第十四條修正案的誤解，也與修正案制定者與時任國會的意圖不符。第十四條修正案保障當時獲得自由的奴隸的公民權，而不是要為任何暫時或非法留在美國的人創造權利。」

「出生公民權」 又被稱作落地國籍，這是 1868 年美國憲法第十四條修正案當中所保障的權益。這一年，距離美國南北戰爭結束剛滿三年。

美國憲法第十四條修正案規定所有的美國公民都得到平等的法律保護：「無論何州......未經正當法律程式均不得剝奪任何人的生命﹑自由或財產﹔亦不得拒絕給予在其管轄下的任何人以同等的法律保護。」以及任何在美國出生的兒童生來就是美國公民，不需考慮其父母的國籍。

當時通過此憲法修正案的肯尼迪大法官說，「我們往往看不清我們自己所處時代的種種不公正現象。一一列出各種需要得到平等保護的情況是不明智的。」

1880 年代，美國還沒有如同現在棘手的非法移民問題。修正案通過之後，對出生公民權的質疑聲越來越少。

但近幾年這個議題又開始進入了公共場域。2010 年 9 月《彭博商業周刊》的一篇報導指出，共和黨議員將此政策重新拿出來討論，部分州議員也打算將此政策訴諸法庭解決。

一名支持 「出生公民權」的華盛頓律師華特·德爾林格（Walter Dellinger）表示，這項政策保障所有在美國出生的兒童都是平等的，一旦修改之後，將使美國的血統變得前所未有的重要。無論這個孩子的父母或過去幾代人有什麼問題，在這裡出生的人都是清白的。」

當年，昆尼皮亞克大學對 1905 名美國選民進行「出生公民權」的民意調查，結果顯示民主黨的選民，支持的人有 63% 、反對的人有 31% ；共和黨的選民，支持的人只有 27%、反對的人有 67%。

此前，皮尤西語裔研究中心（Pew Hispanic Center）對美國人口數據進行的一項研究發現，2008 年在美國出生的 430 萬名嬰兒中，有 34 萬的嬰兒至少有一個非法移民的父母。

事隔多年，此議題再次浮出水面，一名學者在傳統基金會舉辦的研討會上，抨擊終止「出生公民權」這個想法：「對於出生公民權這件事態度猶豫的人，會因此開始對統治階級產生憤怒。」

不過特朗普向來很少對於這些精英的聲音有過多的警覺。

美國民主党參議員馬克·羅伯特·沃納（Mark Robert Warner）則說：「特朗普可以發起辯論，如果他認為通過行政命令可以違反憲法，然而現實就是， 沒有什麼嚴肅的法律學者會認為這是真的。」

兩名不具名的白宮內部人士告訴政治媒體 Politico：「除非這成為優先政策，否則我們不想花時間去為一個並非優先處理的政策辯護，更何況這個政策很可能會引發激烈的辯論。」

關於終止「出生公民權」的時程與具體規劃，特朗普確實沒在採訪時說得太清楚，事實上過去他有許多語出驚人的政策，最終在國會或輿論的牽制下，也沒有順利得到落實。

一個顯而易見的事實，距離美國中期選舉只剩不到一周，移民問題顯然還是特朗普鞏固保守派陣營的一手好牌。

題圖來自特朗普官方粉絲專頁

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