日本援助了中國40年，現在要停了
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2018年，日本的對華援助，在第四十個年頭走向尾聲。
約5200公里中國鐵路的電氣化改造、470個大型港口泊位中約60個由日元貸款建成。北京到秦皇島的鐵路擴建工程、北京污水處理廠建設項目、大同到秦皇島鐵路、中日友好醫院、北京地鐵一號路、上海寶山鋼鐵廠改造、重慶城市鐵路建設、青島港擴建工程、天生橋一級水電站發電項目、杭州到衢州高速公路、深圳鹽田港一期工程、大窯灣大連港一期工程等等，甚至黃河中上游沿岸新栽的樹苗，都有日本援助金的注入。
日本在為中國的工業和基礎設施建設提供援助方面發揮的作用，超過了其他任何一個國家。
- 援華40年，金額超300億美元 -
1979年，剛走出十年動亂不久的中國，在經濟上極度羸弱。
能源、交通、原材料工業原本就滯後，又因為缺電的緣故，有20%的工業產能無法發揮；鐵路的一些薄弱段只能滿足一半的運輸需求；物力和財力難以為繼，留下1500萬噸燃料缺口，鋼材、木材、水泥的供應滿足不了457億投資的需要。財政預算赤字一度擴大到100多億元。
而1979年日本對華的第一筆貸款就用於解決棘手的鐵路、港口、水電站問題。這對當時改革開放艱難起步的中國來說，無異於「久旱逢甘霖」。
回顧日本40年的援華歷程，將一筆筆流入中國的款項加總會發現，國土面積是中國二十五分之一的日本，向中國提供了約324.89億美元的巨額援助。其中，有12.24億美元的資金無償捐贈給中國。
與此同時，日本貿易振興會（JETRO）在上海開設了辦事處，它利用與日本企業廣泛的關係網，尋找願意對中國各部門的培訓計劃請求做出回應的日本企業。
可以說，80年代後，中國打開經濟新局面，日本的援助無疑是不可忽視的助力之一。
- 援華40年，從基建建設到環境改善 -
40年間，日本援助早已滲透到中國社會的方方面面。
1979年至1983年，日本向中國的6個項目提供了3309億日元的優惠貸款，其中3%的貸款利息，有三十年的還款期限及十年的緩付期。
這一時期日本援助的側重點為基礎設施建設，如秦皇島和石臼所的鐵路建設。
20世紀90年代，中國經濟有了起色後，日本將援助的重點轉移到生態保護、人才培養和人民生活改善等方面來。
最為典型的項目如，日本利用大規模日元貸款在中國設立了三個環保示範城市 (貴陽、大連、重慶) ， 通過改造基礎設施、調整能源結構和治理重點污染源等方式加強環境治理，以及將無償捐贈的款項用於黃河、長江中上游植被狀況改善。
此外，日本民間組織的無償捐贈還在中國多省山區建設小學。
數十年來，日本共派遣了10383名技術專家或學者訪華，為中國提供技術援助；共接收54136名中國人來日進修。
- 援華40年，它是援華第一國 -
在援華40周年之際，曾是最大援華國家的日本宣布終止對華援助。實際上，這一結果從上世紀90年代就可以預見。
20世紀90年代，受亞洲經濟危機的影響，日本「泡沫經濟」崩盤，大量銀行破產倒閉，失業率居高不下。
2000年時失業人口達到300萬，受經濟狀況影響破產倒閉企業達到75%。與經濟低迷、財政緊張的日本相比，一水之隔的中國經濟發展卻異常迅猛。
進入21世紀後，經濟受到重創的日本雖然沒有停下對華援助的腳步，但援華優惠貸款總額在不斷削減。2000年日本援華純支出就開始大幅回落，2008年日本政府不再向中國提供優惠貸款。
與此同時，以人才培育獎學金計劃和利民工程無償援助項目為主的無償援助金額同樣從2010年度後大幅減少, 2012年度後基本只剩下利民工程項目援助, 且降幅明顯。
然而，儘管如此，2000年至2015年，對華援助排名前五的國家所援助的總額合計237.7億美元，日本一國就佔到近50%。
援華四十年來，日本從未掉出過援華國家的前五名。自1979至2011年，日本連續32年都是中國最大的援助國。
值得一提的是，作為中國第一援助國的日本，其援助金額常常是排名緊隨其後的老牌資本主義國家金額的數倍。
在對中國的援助上，日本稱得上「慷慨」。
但天下沒有「免費的午餐」，中國人肯定要問：日本為什麼要斥巨資援助中國？對於日本援華動機，國內常常有多種猜測。
1978年10月，在中蘇關係惡化、國內積極尋求變革的諸多因素下，鄧小平成為中國與日本2200年的交往史中第一個踏上日本國土的中國領導人。鄧小平將此次日本之行的目的之一比喻為「徐福尋仙草」。
所謂「仙草」，即日本實現現代化的秘密。他將彼時的日中關係形容為「師生關係」。
1978年10月，日本東京：二戰結束33年之際，鄧小平和福田赳夫簽署和平協議。/視覺中國
也有日媒將其稱為「中日的療傷時刻」，日本對華援助、幫助中國實現現代化，是為了修補中日關係、彌補日本侵華戰爭對中國造成的損失，以及表達對中國放棄戰爭賠償金的感激。
在這些因素之外，日本作為獨立的現代化國家，其決策必然立足於國家利益，有著戰略上的考量。
1979年至1983年，投入了約 60%日元貸款的秦皇島和石臼所的鐵路建設和港灣建設項目，其目的之一是可以把山西省的煤炭資源運輸到沿海，最終可以向日本出口。這樣在援助中國基建建設同時，也能照顧到日方利益，使得援華政策能夠實現「雙贏」。
無論動機如何，日本援華四十年，中國受到日本325億美元的援助是不爭的事實。日本貸款修建的機場、公路、鐵路、醫院至今還在運作，並惠及著中國國民。
參考文獻：
[1] 日本外務省官網
[2] 熊亮華. (1999). 陳雲經濟問題發言與經濟工作大轉折. 黨的文獻, (3), 36-39.
[3] 查道炯. (2004). 冷戰後日本對華援助研究. 黑龍江大學. 29-30
[4] 傅高義, & 馮克利. (2013). 鄧小平時代. 香港中文大學出版社. 294 - 300.
作者 | 張夢真
設計師 | 趙鵬路
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