中國《行政區劃管理條例》明年起實施 變更行政區劃名稱應體現歷史、文化等特徵

國際在線消息（記者 王洹星）：中國國務院１日公布了《行政區劃管理條例》，對行政區劃的設立、撤銷以及變更隸屬關係等做出了程序性規定，將從根本上保障行政區劃設置的不斷優化和調整的科學合理。

中國是文明古國，現在的很多行政區劃建制延續了成百上千年。新出台的《條例》規定，行政區劃應當保持總體穩定，但是「必須變更時」，應本著有利於社會主義現代化建設、有利於推進國家治理體系和治理能力現代化、有利於行政管理、有利於民族團結、有利於鞏固國防等原則。

中國民政部副部長唐承沛１日在就此舉行的政策吹風會上介紹：「《條例》規定，申請變更行政區劃必須提交與行政區劃變更有關的歷史、地理、民族、經濟、人口、資源環境、行政區域面積和隸屬關係的基本情況，以及風險評估報告、專家論證報告、徵求社會公眾等意見情況等方面的內容。」

此次新出台的《條例》，力求切實解決近年來行政區劃管理中出現的新情況、新問題，是落實全面依法治國方略的具體體現和建設法治政府的內在需要，是各級政府依法依規加強行政區劃管理、優化行政區劃設置的必然要求。

《條例》還規範了行政區劃的管理程序。按照規定，省、自治區、直轄市的設立、撤銷、更名，報全國人民代表大會批准。同時，優化部分行政區劃調整審批許可權、適當向地方放權，也被視為《條例》的一大亮點。唐承沛說：「《條例》從統一事權、便於管理、簡政放權的角度出發，將縣、不設區的市、市轄區人民政府駐地遷移的審批權授權省級人民政府。同時，為確保國務院授權省級人民政府審批事項規範有序的開展，規定批准變更時，同時報送國務院備案。」

針對社會上關於「撤縣設市會不會一哄而上」的擔心，民政部區劃地名司司長柳拯回應說，中央要求推進城鎮化既要積極、又要穩妥、更要紮實。「下一步，我們將繼續按照從嚴掌握、成熟一個、辦理一個的原則，把握好撤縣改市申報審核的節奏，切實避免出現一哄而上的情況。」

對於網路上關於深圳將升格成為直轄市的傳聞，民政部副部長唐承沛明確回應：「毫無事實根據，純屬個別網友的猜測」。

該條例自２０１９年１月１日起施行。民政部還將研究制定行政區劃檔案管理辦法，對行政區劃的歷史脈絡、文化傳承進行檔案說明。省級政府審批行政區劃變更事項備案和信息報送制度、行政區劃變更實施情況報告制度、代碼管理等制度，都將研究制定。

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