央行《中國金融穩定報告（2018）》：3處提及P2P

新聞 11-03

來源丨網貸之家

《報告》在文首「綜述」部分提出，2017年以來，持續開展互聯網金融風險專項整治等一系列措施收到了顯著成效，金融風險總體收斂，金融亂象得到初步治理，金融機構合規意識、投資者風險意識顯著提升。總體看，我國經濟金融風險可控，不會發生系統性風險。

隨著三大攻堅戰特別是防範化解重大風險攻堅戰在「穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈」基本政策指導下持續推進，體制機制性風險將會逐步得到平穩治理和化解，中國宏觀經濟和金融體系的穩健性將會進一步提高，金融穩定運行的基礎將會更加穩固，金融服務實體經濟的能力和風險抵禦防範能力也將進一步增強。

《報告》第一部分「宏觀經濟運行情況」還提到，互聯網金融和民間借貸等成為住戶部門負債的渠道之一。

2013年起，互聯網金融依託互聯網技術的便利性和低成本，提供小額、短期、低門檻的貸款服務，業務呈現井噴態勢。除傳統銀行開辦的網路審批貸款業務外，個人從互聯網獲取貸款的渠道主要包括P2P平台、網路小貸公司以及持牌消費金融公司。據不完全統計，2013—2017年，P2P等網貸行業貸款餘額（包括企業貸款和個人貸款）的年均複合增長率達到159%。

互聯網金融在彌補傳統金融服務不足、便利居民借貸等方面發揮了積極作用。然而，部分居民不考慮還款能力，利用互聯網金融徵信缺失過度借貸，造成逾期無法償還，甚至引發暴力催收等惡性事件。此外，還有部分居民通過典當行、民間借貸等非正規融資渠道借款。

《中國金融穩定報告(2018)》還表示，對相關機構和平台的監管存在空白地帶。隨著信息科技等新技術不斷發展，互聯網金融等新業態不斷湧現，地方監管的機構和平台藉助互聯網開展交易，進一步隱蔽其違規行為，大幅提高風險擴散速度和涉眾規模。但地方金融監管的相對寬鬆，以及跨區域風險防範和監管責任上的不明確，導致針對此類風險的監管應對極為滯後，風險防控存在明顯不足。

對此，《報告》建議：

當前及今後較長時期，防控和化解區域性金融風險是地方金融監管工作的重中之重。各地方政府必須全面準確把握第五次全國金融工作會議精神實質，切實履行屬地監管和風險處置責任，積極防範和化解地方政府承擔監管職責的機構和平台的風險。

一、全面實施金融機構及業務持牌經營。

開展金融業務必須持有金融牌照。非法金融活動必須一律禁止，非法金融機構必須一律取締，嚴厲打擊無牌照、超範圍違法違規經營活動。

二、落實地方政府屬地監管和風險處置責任，加強監管問責。

地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地監管和風險處置責任。國務院金融穩定發展委員會指導地方金融改革發展與監管，對地方政府進行業務監督和履職問責。

三、健全中央與地方金融監管協作機制。

建立健全中央與地方金融監管、風險處置、信息共享、消費者權益保護等協作機制，防範區域性金融風險監管空白和監管套利。

四、強化法規行政配套和投資者教育保護。

儘快完善地方監管機構和平台的監管規則，制定完善小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司等的監管規則和辦法。健全信用體系，加大金融違法違規行為處罰力度，大幅提高違法成本。切實加強投資者保護，重視投資者適當性管理和宣傳教育。

五、進一步深化金融改革。

「開正道、堵歪門」，加強金融改革，完善體制機制，夯實防範風險的長期制度基礎，從根本上消除各類違法違規金融活動的滋生土壤。