拿了美國政府的 41 億美元補貼，富士康會兌現承諾在美建廠嗎？

科技 11-03

美國政府補貼富士康 41 億美元，威斯康星州力求變革引質疑，富士康最初承諾是否還能兌現？

據 The Verge 10 月 30 日報道，2017 年美國威斯康星州與富士康達成協議，富士康承諾將投資 100 億美元在威斯康星州建立 10.5 代 LCD 製造工廠（尺寸為 2940mm ×3370mm 的 10.5 代玻璃是當今市面上最大的液晶玻璃基板，能為 65 寸、75 寸電視提供最為經濟的切割方案），為當地創造 1.3 萬個就業崗位，而政府的回報是高達 30 億美元的補貼。但隨著時間的推移，建廠計劃一改再改，補貼也增加到了 41 億美元。

「威斯康星式矽谷」

2017 年 7 月，威斯康星州共和黨州長斯科特·沃克（Scott Walker）和富士康董事長郭台銘宣布：富士康計劃在該州東南部建立一家能享受到大量補貼的製造工廠。

談及這份協議，最有趣的莫過於協議的起草，這個靈光乍現的想法最初被寫在一張餐廳的紙巾背面。

時間回到 2017 年 11 月，在簽署合同時州政府承諾，如果富士康能夠投資 100 億美元建立工廠並創造 1.3 萬個就業崗位，政府將提供 30 億美元的補貼。對於美國一個遠離高科技的州來說，富士康的舉措，或許會將部分高科技公司和產業引入星州，同時也帶來了遠超過預期的就業機會。沃克曾在 2010 年當選州長時承諾提供 25 萬個就業機會，而在他任期超過 6 年之後，依然距離這個目標有很遠的距離。這對於力求在 2018 年連任的沃克來說，是迫切的需要的。

沃克表示，「有很多人會爭先恐後地找出個不喜歡這種事情的理由，但我們會想辦法讓這件事繼續下去。」幾周後，他稱這筆交易是一個「千載難逢的機會」，對威斯康星州來說將是一次「變革」。「這些 LCD 顯示器將首次在美國生產，就在威斯康星州。」

有些人預測，富士康的舉措，會將蘋果和許多其他科技設備生產商帶到威斯康辛州，並創建一個「威斯康辛式矽谷」。在與高科技產業不是很密切的威斯康星州，這份合同毫無疑問影響深遠。

鑒於此次建廠意義非凡，州政府對於富士康的補貼規模也令人震驚。這是威斯康星歷史上規模最大的一次補貼，也是美國政府向外國公司提供的最大一筆補貼。威斯康辛州過去也曾向企業提供補貼，但每個工作崗位的補貼從沒有超過 3.5 萬美元。相比之下，富士康所獲得的補貼是每個工作崗位 23 萬美元。

回報和代價

隨著補貼的規模穩步增加至令人瞠目結舌的 41 億美元，富士康卻一再改變建設計劃。回到補貼為 30 億美元的時候，威斯康星州財政局估計，納稅人需要到 2043 年才能收回補貼成本。回報周期超長是由於沃克在 2011 年將該州的企業所得稅降至零。這意味著，對富士康的補貼不會成為一筆稅收減免，而是將由富士康工人繳納的國家所得稅償還數十億美元的現金。在補貼已經達到 41 億美元的情況下，該州的投資回收期可能在 2050 年或更晚時間。

一些人甚至質疑是否真的能收回補貼。喬治亞大學經濟學教授傑弗里·多爾夫曼（Jeffrey Dorfman）在《福布斯》雜誌的一篇文章中寫道:「實際上，每個工作崗位補貼 10 萬美元的回報期不是 20 年，也不是 42 年，而是幾百年，甚至永遠也不會。每個工作崗位的成本高達 23 萬美元（或更多），重新獲得政府支出的資金是不可能的。當補貼上升到 41 億美元之後，每個工作崗位的成本達到了 31.5 萬美元。」

與此同時，為了促成這項合作的達成，政府還免除了富士康在當地的環保規定，允許富士康在建設和運營過程中將材料排放到濕地。還免除了富士康需要在建廠區域內進行環境影響評價的要求，富士康最終擁有 4.5 平方英里土地，而其中大部分是農田。沃克政府還同意富士康從密歇根湖取水。富士康每天將會使用多達 700 萬加侖湖水，其中 39% 會因蒸發而流失。環保人士指責這違反了由五大湖各州和加拿大各省簽署的保護五大湖的大湖協約（Great Lake Compact）條款，並提起法律訴訟來制止這一行為。

根據富士康向威斯康辛州自然資源部提交的文件顯示，公司每年將造成嚴重的空氣污染，包括排放數百噸一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機化合物。據《密爾沃基哨兵報》報道，該工廠會釋放出大量揮發性有機化合物和氮氧化物，使工廠所在地成為威斯康星州東南部最嚴重的污染源之一。

「食言而肥」

今年 5 月，根據日經新聞亞洲評論報道，富士康正在大幅縮減對工廠的籌備。但富士康明確地否認了這一點。而到了 6 月下旬，富士康公司高管卻承認他們不會建造郭台銘最初承諾的那種工廠。

取而代之的是一個僅生產玻璃面板的第六代工廠，而不是為 10.5 英寸電視屏幕生產 10.5 代 LCD 製造工廠。Display Supply Chain Consultants 的合伙人 Bob O"Brien 表示，第六代工廠的投資僅需要約 25 億美元，而不是富士康最初承諾的 100 億美元。

甚至於第 6 代 LCD 屏幕也可能不會在當地生產太久。「我們對電視並不是很感興趣。」富士康發言人路易斯·沃（Louis Woo）表示，威斯康辛工廠的工人將專註於尋找新的方式來應用富士康的顯示器、蜂窩通信和人工智慧技術，從而建立一個所謂「AI+8K+5G」的「生態系統」。

威斯康星州並不是第一個遇到富士康更改承諾的政府。富士康曾承諾在印度投資 50 億美元，創造 5 萬個就業崗位，但結果卻只是其中的一小部分。據《華盛頓郵報》報道，「同樣的結果也出現在越南，富士康曾在 2007 年承諾投資 50 億美元；在巴西，富士康在 2011 年說要投資 100 億美元。」此外還有賓夕法尼亞州哈里斯堡，富士康承諾投資 3000 萬美元並僱傭 500 名工人，但這一承諾從未兌現。