最不起眼城市：13萬人口卻能掌控歐洲，經濟軍事雙管齊下

在亞洲，13萬人口的城市最多也就縣城的規模，但歐洲卻有這麼座能量極高的小城市，其經濟與軍事影響力甚至大到可以掌控歐洲局勢，就連擁有大量核武器與常規部隊的北約，都把聯合作戰中心設置在這裡，難以置信吧？

說起挪威，多數人都只知道奧斯陸與卑爾根，第三大城市斯塔萬格則低調到很多人聞所未聞。斯塔萬格之所以低調，其實是挪威政府刻意而為之，簡單的說，這座城市很重要，重要到政府不願意太多遊客或企業前來。因為這裡有全球最大的軍事指揮部之一：北大西洋公約組織，也就是北約的聯合作戰中心。

斯塔萬格的歷史可以追溯至冰河後期，但真正成建制卻在8世紀左右，由當時的英格蘭主教為進一步統治哈夫斯峽灣而設，在成立的近千年時間裡一直默默無聞，直到19世紀鯡魚捕撈大熱時才引起關注，第二次世界大戰爆發後，德國一艘滿載酒精類飲品的貨輪被迫在此拋錨，結果引來德國空軍的狂轟濫炸，因為德軍僅憑描述就預測到斯塔萬格海港的重要性。

德軍在佔領斯塔萬格時修建了鐵路、軍港和空軍基地等設施，巔峰期共有1.5萬名士兵駐守。二戰結束後，德軍被俘虜的2000名士兵被迫留下，清掃佔領挪威期間埋下的48萬顆地雷，死在斯塔萬格的德軍士兵就有62人。二戰以及捕魚業的停滯讓斯塔萬格幾近空城，人口一度減少至1500人。

始料不及的是，1969年挪威海與北海勘測出大量油氣資源，北歐各國在多次討論後將斯塔萬格列為石油工業的岸上中心，從此進入高速發展期。根據當時的挪威石油收益顯示：78個區塊第一批就發出22張許可證，採油量占當時歐洲總數的46%；1972年78張許可證全部批准，總收益占挪威總GDP的62%。

僅僅用暴富來形容挪威或斯塔萬格，貌似還欠缺點分量，因為挪威政府將油氣收益全部存入「主權基金」，也就是1996年更名的世界最大基金--挪威石油基金，2017年市值已超過萬億美元。這筆錢目前約有40%在歐洲流通，歐洲銀行曾多次要求挪威降低投資頻率，怕的就是熱錢引發金融危機。

最大收益被用作基金投資，逐漸聚攏人氣的斯塔萬格不得不另尋出路，最終發展成世界最大罐裝工廠集中地，歐洲需要罐裝的食品（以沙丁魚、鯡魚為主）大部分都在斯塔萬格港落地，經過50多家頂級罐頭廠罐裝後，再由挪威海運公司發往世界各國。

得益於挪威政府實施的「股份制」薪資，斯塔萬格居民與移民者在度過初期困難後，很快就變成整個挪威收入最高的城市之一。2007年人均可支配收入約為6.7萬美元，2017年超過了10萬美元，這個數據目前在全球都是數一數二的。直至如今，斯塔萬格又多了一個「物價最高城市」的稱號，一碗素麵120元人民幣的地方！

另一面則是北約的軍事指揮中心所在地，2003年增設了演習指揮部中心，換句話說，以美國、西歐、北歐發達國家組成的全球最大、最強軍事組織，把戰時指揮權放在了斯塔萬格，其中既有挪威出錢出地的因素，也有斯塔萬格海陸空絕佳位置的考量。人口不過13萬的斯塔萬格，就這麼默默無聞的在經濟與軍事領域發揮著自身的影響力，說它掌控著歐洲局勢一點都不為過。

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