宋朝設計制度拿唐朝當成反面教材，結果就矯枉過正，拖垮財政

話說宋朝創建各種制度的指導原則，那又要說回五代的亂世，宋太祖宋太宗兄弟在這種亂世里成長，深切感到，這種局面都是唐朝失敗造成的，所以他們制定的政策，都以唐朝為反面教材，唐朝怎麼滅亡，他們就怎麼規避，反其道而行之。特別是，針對晚唐時期武人掌權而導致的藩鎮割據亂象，宋朝開出了兩項對策：一是推行文治主義，重文輕武，抬高文官，壓制武官，文人在宋朝，地位非常高，也許是史上最高，相反，武人的處境相當慘淡，因此，整個宋朝所出產的名將，屈指可數。

宋朝搞了一系列制度創新，把國家從唐末和五代的亂世當中一點點解脫了出來，但不得不說，宋對唐的撥亂反正，有點過頭了，下面我們就來看看宋代制度的弊病。

宋朝設計的這些制度實施數十年後，便浮現了一大堆問題。一是軍隊，宋朝的軍制屬於常備軍制，這不同於唐朝前半期的兵役制，不同於中世紀歐洲的僱傭兵制，不同於蒙古的全民皆兵制。在常備軍體制之下，中央與地方的軍隊加起來超過了一百萬，軍費開支成了財政的一大負擔，書中指出，宋仁宗時期，因軍餉拖欠和待遇惡化而激起的軍隊暴動，比因饑饉和惡政而激起的農民暴動還要多。與此同時，宋朝的軍隊，尤其是中央的禁軍，戰鬥力極其低下，堪稱史上最弱，小島毅寫道：「不論是開封還是臨安的禁軍，在少數民族軍團面前，都脆若琉璃，一碰即碎。」

另一個問題，則在官僚體系的臃腫，當時有一個詞，叫「冗官」，冗就是多餘的意思。這背後，主要有兩個原因，第一個原因在於，科舉制規模的擴大，唐朝每屆科舉考試，只取進士三四十人，宋朝動輒取四五百人；另一個原因在於，宋朝對宗室、重臣弟子特別優寵，隨意授予官職，如果你屬於趙姓的皇族，恭喜你，七歲就可以入仕，有人甚至還在襁褓之中，便有官階，並領取俸祿，有一個數據，稱宋仁宗時期，中央內外屬官已經超過一萬七千人，這是什麼概念呢，唐太宗時期，曾將中央政府官員從兩千多減至六百三十四人，而別忘了，宋朝的面積比唐朝小得多。所以這一比，宋朝官吏隊伍的過分龐大，就非常明顯了，冗官一多，勢必人浮於事，行政效率低下；其次，官員的工資與辦公經費大大增加，這也就是「冗費」，最終導致財政舉步維艱。

基於此，宋神宗時期，不得不啟動變法。變法的總設計師，我們都知道，是王安石。不過王安石變法，並未直接針對官僚體系，他所提出的均輸法、青苗法、市易法、保甲法、募役法、保馬法等，聽聽名字，可知集中於民生。批判者往往認為這些改革的實質是「與民爭利」，小島毅對此不以為然。我也覺得，王安石的出發點，絕不是掠奪老百姓的利益，而是政府與民眾的互動，為政府創造財富，為民眾提供方便，其目標在於雙贏。只是一來操之過急，二來落實不力，以致於事與願違。

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