歷經磨難而成功的「改訂新約」運動都有哪些影響？

（1） 國民政府通過「改訂新約」的方式收回關稅自主的努力能否成功，取決於與各國的談判交涉，尤其是與英、日的談判。美國出於自身利益、外交策略和國內情勢的考慮，率先邁出了第一步，與中國進行關稅談判並簽訂了關稅新約，給予中國道義上的支持，對英、意、法等國造成很大的壓力和衝擊。同時，中美關稅新約，為各國與中國締結條約提供了一種模式，以後中國與各國訂立的條約，不論積極還是消極方面，都繼承了這種模式和精神。

南京國民政府

至於中日間的交涉，一開始就頗不順利。出於自身在華特殊利益和國際局勢的錯誤判斷，日本強硬拒絕修約。後日本逐漸被孤立，態度鬆動，1928年10月初與中國開始談判，直到1929年1月30日，日本才同意日僑按1929年稅則納稅，當然是在中國對債務問題作出讓步的前提下。

簽訂新約

（2） 中國得以實施1929年稅則，解決財政上的燃眉之急。南京國民政府宣稱關稅自主告一段路，但是誰也無法否認1929年稅則的過渡性質，中國的關稅自主是附加了種種條件的片面的關稅自主，而且尚未得到日本的承認。只要日本一天不承認，中國就不能實施國定稅則，就得不到完全的關稅自主。日本成為中國關稅自主道路上最後的，也是最頑固的障礙。經過一年多的交涉，1930年5月6日，中日關稅協議正式簽字。中國以特種物品維持一到三年稅率不變為代價，換得日本承認中國關稅自主，國人夢寐以求之關稅自主完全獲得，最多三年，便可自由訂立稅則。

1931年稅則是完全關稅自主權恢復之後頒布並實施的第一個國定稅則。除了與日本協議稅率的品目，其他商品稅率大幅提升。1933年中日關稅協議期滿後，國民政府立即頒布1933年稅則，再次大幅提升所有品目稅率，謀求增加關稅的同時，儘力保護國內產業。

可以說，為爭得關稅自主權，南京國民政府付出了很大心力，最終1930年獲得完全關稅自主，1933年起不再受任何束縛，自由訂立國定稅則。能夠自由地按照本國政治經濟發展的需要制定稅則，就是關稅自主的首要成績。與關稅自主息息相關的1929年稅則、1931年稅則和1933年稅則，對於關稅收入的增加，具有保護國內產業的作用，頗有成效。

慶祝改訂新約運動

（3） 就政治上而言，關稅自主權是每一個獨立的國家都平等享有的最重要的權力之一。中華民國作為一個獨立的民族國家，若不能恢復關稅自主，豈能踏進國際平等民族之列，自立於世界。國民政府若不能恢復關稅自主，又怎能穩定自己的統治，得到民眾的支持。南京政府的掌權者們，若不能恢復關稅自主，如何標榜政權的正統性與合法性，作為孫中山的合法繼承人而免受政敵的攻擊。所以，關稅自主權的恢復，在國家政治意義上是至關重要的。

（4） 在國家財政上，如表316所示，關稅自主以後，關稅收入猛增，1928年至1935年的關稅收入分別為179141917元、275545215元、312986653元、369742637元、325534850元、352398559元、353175774元、272448661元。占各年財政總收入的41.2%、51.2%、43.8%、54.1%、48.4%、42.5%、34.3%、24.3%。除去其中的債券和借貸收入，占各年稅項總收入的53.9%、62.9%、62.9%、66.9%、58.2%、56.7%、47.4%、35.1%。所以關稅自主後，關稅收入成為中央政府稅項收入的主要來源，是國民政府的財政支柱。

張憲文、張玉法：《中華民國專題史（第九冊）》

編輯：浙江大學中國近現代史所研究生 蕭宸軒

季我努學社青年會會員

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