我們幫特朗普做了張期中成績表

兩年前，特朗普入主白宮後，給出一份目標清單，向選民許下了60個承諾。從第一天開始，特朗普政府就在這份承諾的引導下實施政策，重點推進經貿和稅收，也對移民、教育、政府程序等悉數進行改革。中期選舉結果，將是美國人民對總統兩年成績表的打分。

據CNBC最新民調，特朗普的支持率直升6個百分點，到達51%。其中，44%的受調查民眾認為目前經濟態勢良好，這也創下了CNBC這項民調的10年最高。除了美國強勁的經濟走勢外，本屆政府做得如何？

經濟強勢增長，失業率下降，企業稅收減負

特朗普政府最大的重點放在經濟上，2018年第三季度，GDP增長率為 3.5%。雖不及預期，但經濟增長幅度已經超越往年。

美國季度GDP增速 來源：U.S. Bureau of Economic Analysis

據《華盛頓郵報》統計，截至2018年1月，新任政府已累計創造新的就業崗位400多萬個。雖然這個數字與他承諾的四年任期內創造1,000萬個就業崗位仍有差距，但計劃還在進行。失業率也從2017年初的4.7%降至現在的3.6%。據美國經濟分析局的調查，新增崗位主要集中於醫療健康行業、製造業、建築建造業，以及交通運輸行業。

美國崗位數增減情況（按月） 來源： Bureau of Labor Statistics

美國失業率統計 Source:Bureau of Labor Statistics

特朗普的稅改引發巨大關注。2017年4月17日，即美國「納稅日」，特朗普在《今日美國》發文宣傳他的稅改政策。文中稱，「我剛剛簽署了歷史上最大的減稅條款，也是這一代人中最為徹底的稅改法案。」特朗普政府意圖通過減少公司賦稅，降低運營成本，以此創造更多的勞動崗位，並且使更多的美國人能去工作。而公司也能以合理的價格在本國僱傭勞動力，不需要尋求海外公司和勞動力的幫助。

為了實現他的計劃，2017年4月26日，他公布了一項計劃，將企業稅從35% 下調至15%。但眾議院和參議院談判代表批准的會議將這一比例降低到了21%。雖然低於承諾，這仍然是一個很大的削減，他允許企業以8% 的稅率將資產匯回國內，將流動資產以15.5% 稅率匯回國內。而作為他戰略的一部分，為了在10年內刺激1萬億美元的基礎設施投資，他還宣布將通過稅收優惠來促成公私夥伴關係和私人投資。儘管2017年9月26日，他宣布暫緩此計劃。

特朗普政府宣稱，本年度美國家庭共計享受了3.2兆億的稅務減免。

貿易：打關稅戰，退出太平洋，團結北美

本屆政府對目前國際戰略格局多有不滿，認為「美國失去了全球領袖的作用」。2017年1月23日，特朗普總統在一份聲明中宣布美國退出跨太平洋夥伴關係（TPP）。特朗普也屢次威脅要退出《北美自由貿易協定》(NAFTA)，並與加拿大、墨西哥成立新的「升級版北美自貿協定 (USMCA)」。中美貿易戰也引發普遍擔憂。目前，美國已經對中國施加了共計3000億美元的關稅，預計在2019年1月1日起，將另外施加2500億美元的關稅，而目前尚不明確的關稅高達5000億美元之多。

未兌現承諾：

2017年4月12日，特朗普宣布不會將中國貼上匯率操縱國的標籤。而此前，他在上任第一天時就威脅將中國列為匯率操縱國。

兌現承諾：

（1）制定關稅，勸阻公司不要為了在其他國家搬遷而裁員，並將產品免稅運回美國

2017年3月23日，特朗普對鋼鐵徵收25% 的關稅，對鋁產品徵收10% 的關稅，稱進口威脅到國家安全。歐盟、澳大利亞、阿根廷、巴西、加拿大、墨西哥和韓國獲得了臨時豁免，這些豁免定於5月1日到期。

（2）在2017年1月23日，特朗普總統在一份聲明中宣布美國退出跨太平洋夥伴關係

早在2017年1月，特朗普就有意在會見加拿大和墨西哥領導人時開始重新談判《北美自由貿易協定》 (NAFTA)，並強調美國退出的可能性。在今年10月1日，美國、加拿大、墨西哥三國結成新的貿易聯盟：「升級版北美自貿協定(USMCA)」. 美國力主寫入「非市場國家條款」，被解讀為意欲阻礙加拿大與中國的自貿談判

（3）指示商務部長和美國貿易代表查明所有對美國工人產生不公正影響的外貿侵權行為。特朗普政府官員已經對外貿侵權採取行動，但迄今很難看到本屆政府與往屆政府採取的措施有很大區別

移民：簽證改革、驅逐非法移民、建牆未果

對於非法移民問題的處置使特朗普政府遭到巨大批評。2017年9月25日，特朗普發布了一項修訂令，禁止敘利亞和朝鮮居民、索馬利亞和伊朗移民的訪問，同時對查德、利比亞、葉門和委內瑞拉實施其他限制。

而備受關注的另一方面在於工作簽證H1-B的改革，2018年4月18日，特朗普簽署了一項行政命令，鼓勵 "購買美國貨和僱傭美國人"，但政府尚未就任何建議採取行動。此外，美國政府也表示會採取更為嚴苛的簽證核發手段，如遊客在入關時上交社交網路賬號以檢視其內容等，但目前沒有統一的策略出爐。

特朗普在競選時頻頻表示，要在美墨邊境建一堵牆以此阻隔非法移民，並讓墨西哥政府出錢，但進展得並不順利。

未兌現承諾：

特朗普在大選期間反覆提及「建牆」計劃，墨西哥總統已在此前明確表示不會為美墨邊境的隔離牆提供資金。而在今年的春季撥款法案中，國會業不願意為隔離牆的建立提供任何資金。

兌現承諾：

（1）將200多萬犯罪的非法移民驅逐出境

國土安全部發布了備忘錄，大大擴大了優先遣返的無證移民群體，包括那些被指控犯罪但未被定罪的人，他們實施了構成 "應訴" 的行為刑事犯罪，以及移民官員得出結論" 對公共安全或國家安全構成威脅 "的人。

（2）改革簽證規定，確保首先向美國工人提供公開工作

2018年4月18日，特朗普簽署了一項行政命令，鼓勵 "購買美國貨和僱傭美國人"，該命令要求針對 H-1b 工作簽證計划進行擬議改革，但政府尚未就任何建議採取行動。

（3）改革簽證規定，加大對逾期居留的處罰力度

針對特朗普的行政命令，美國國務院8月發布了新的指導意見，呼籲按照承諾打擊不回國的移民，並敦促對新的簽證申請人持更加懷疑的態度。

（4） 暫停來自無法安全進行審查的恐怖主義易發地區的移民

2017年9月25日，特朗普發布了一項修訂令，禁止敘利亞和朝鮮居民、索馬利亞和伊朗移民的訪問，同時對查德、利比亞、葉門和委內瑞拉實施其他限制。每年約有 6.5萬份簽證可能屬於禁令範圍。

教育：削減對低收入學生的援助，擴大職業和技術教育

在教育領域，本屆政府承諾將提供更多經濟支持，使兩年制學院和四年制大學的學費能被更多人接受。但事實上，特朗普上台後，先是在預算里大幅削減對低收入和第一代大學生的援助，並在之後簽署的稅收法案里提高了四年制大學的稅收，這讓低收入家庭的學生上大學更為困難。

但另一方面，本屆政府加大了對職業培訓項目的支持。2017年6月，特朗普簽署行政令，命令勞工部將投資在職業技能培訓項目上的資金增加一倍，達到2億美元。

世界說

責任編輯 | 朱逸蕾

運營編輯 | 賈珍珍

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