構建中國特色協同教育機制

認真貫徹落實習近平總書記全國教育大會重要講話精神，就要開創黨建家風相結合的理論方法創新，落實現代社會協同教育機制，將新時代思想政治工作做在日常、做到個人、做進家庭。

習近平總書記在全國教育大會上指出，辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任……要精心培養和組織一支會做思想政治工作的政工隊伍，把思想政治工作做在日常、做到個人。這些重要論述為中國教育事業、民族精神塑造、國家意識國防、家庭文明建設指明了正確的前進方向。

教育事業是一項協同性強的系統工程

教育事業是一項協同性非常強的系統工程。中國是一個有近14億人口、4億多家庭、5000多年歷史的文明古國，修身、齊家、治國、平天下的傳統智慧取之不盡。種好中國教育事業責任田，求得協同教育最大公約數，定好中國特色協同教育機制，必須回歸中華傳統文化智慧原點，遵循科學規律與現實國情，進行全景創新。抓住家長教育思想源頭，創新「黨建家風」雙軌制群眾工作理論方法，總結「家教政工」雙功能協同教育實踐經驗，利用「公約槓桿」雙滿足的公德獎勵政策，培養優秀中國人、世界好公民，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎，為推動構建人類命運共同體貢獻力量。

目前，我國教育最大問題是，處於教育源頭的家長成人「不成熟」，決定教育效果的協同機制「不成形」，影響成人成熟的家庭生活「不正常」。百年中國革命，革命先輩犧牲自家成就了國家；40年改革開放，國家經濟騰飛，但現實的民族精神塑造、國家意識國防、勞動思想教育、家風傳承文化卻面臨挑戰；人民群眾精神生活急需的家長教育、家校協同等公共服務得不到應有滿足。

從國家教育供給側角度看，家長教育學科還是空白，家長教育研究還是空當，家長教育工程還未列入國家戰略；全國大中小學德育工作存在形式化問題，各類家長、學校說教多不實用，老百姓家風傳承文化斷脈，黨建、思想政治工作方法亟待改進，新聞媒體輿論導向要有助於營造風清氣正的社會環境。

從國家協同機制角度看，家長思想混亂、部門條塊分割，教育協同能力差，成本高，效率低。我國傳統的家風、家教、家規、家訓等公約文化基本丟失，現代人如何做爺爺奶奶、爸爸媽媽、丈夫妻子、男人女人、男孩女孩的家長五階協同教育還未形成。

究其成因，其一，從國家層面來講，家庭文化與家長教育工程還未列入國家戰略，家長教育學科空白，傳統的思想政治工作理論與實踐方法落後，現代協同教育政策機制與黨建家風雙軌模式還沒有形成。長期忽略了家風建設、家長思想教育、孩子勞動教育、社會價值觀教育、民族英雄教育等；太偏重有意思、有錢賺的事，不注重有意義、為誰幹的人；偏重知識「做事業」的生存教育灌輸，忽略常識「過日子」的生活教育引導；教育投入偏重物質硬體和就業指標投入，看輕精神軟體與思想教育投入等。

其二，從社會層面來講，我國傳統的政工隊伍自身思想意識、現代群眾工作方法、跨學科知識武裝、實操經驗案例總結與提煉等滯後於社會發展需要、人民群眾希望、黨和國家要求。民間教育需求市場火爆，但從業人員素質良莠不齊，基本是以經濟效益為中心的商業行為。而當老百姓遇到後院起火、孩子不出息、鄰里有矛盾、夫妻鬧情緒等生活問題時，我們現代化的社會還不能及時提供行之有效的協同教育與思想情緒公共服務，不能將許多社會矛盾化解在日常的家庭公約文明中，導致社會矛盾激化與治理成本居高不下。

我們可以從我國科研、科教、科普三個層面分析這個問題。科研方面，我國傳統文化的現代科學研究融合不足，傳統思想政治工作的現代生活教育結合不夠，現代群眾工作創新的傳統家風家教結合研究學術帶頭人貧乏。在科教方面，我國跨學科的通學式學術帶頭人奇缺，家長教育學科知識體系空白，家校社公約協同教育模式尚未成形，黨建家風雙軌專業工作隊伍缺乏，能以解決問題為導向的協同教育供給不配套。在科普方面，家長教育專家資源不足，專業家庭社工培訓認證滯後，精神文明服務模式落後。近年來,家庭教育知識科普有進步，但缺乏簡單有效的公約操作工具，更缺乏紮根群眾、接地氣的專業執行隊伍，還沒有將生活教育與思想工作相結合，把思想政治工作做在日常、做到個人、做進家庭。目前，我國現代思想教育「三工」隊伍（政工、社工、志工）的工作協同機制、職業互換考評政策、行業服務標準還是空白。

其三，從家庭層面來講，40年改革開放，人們的生活方式變化太頻、空間環境穿越太快，公民、家庭、社會、政府和單位需要一定時間來適應、調整和完善。現代家庭太偏重「住同一個房、吃同一鍋飯，睡同一張床」的個體物質生活，缺乏家庭幾代人「讀同一本書、唱同一首歌、做同一件事」的集體精神生活。家庭猶如碰碰車場，當人們走出家門時，家庭情緒便立刻轉化成社會情緒、學校情緒、單位情緒、黨政情緒……好情緒是資本，壞情緒是成本。社會治理問題的根源在家庭，家庭要集體學習，召開家庭會議，制定家庭公約，協同家人需求，促進觀念一致、信息對稱、溝通順暢，情緒自然會好，家和萬事興。

認真貫徹落實全國教育大會指示精神，就要開創黨建家風相結合的理論方法創新，落實現代社會協同教育機制，推動家長教育國家戰略規劃，創立家長教育學科，制定市民公約協同政策，推動家庭公約文明建設，加強職業與專業的人才隊伍孵化，通過家長教育創新群眾工作模式，將新時代思想政治工作做在日常、做到個人、做進家庭。要達成全員擔當教育責任、全力主抓家長教育、全民公約協同教育、全程跟蹤教育質量、全面提高公民素質，加快教育改革文化創新，加強家長修養、國家意識國防，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

家長教育事業影響國家命運

國民素質從娃娃抓起，娃娃素質從家長抓起。家長是家庭帶頭人，家長教育是成人成長中的成熟教育，是公民素養的源頭、家風家教的原點，是黨風民風的基礎、家校協同的支點、黨政工作的抓手。全世界人才的競爭原點是各國的教育競爭，教育競爭的源頭是家長教育的水平，民族素質的原點差異是各國家長素養的差別。從學習型社會和終身教育視角看，教育的第一競爭空間是家庭，第一接力棒責任人是家長。因此，要徹底解決教育發展中的源頭問題，不斷增加家庭情緒資本，降低社會治理成本，推動協同教育機制與供給側結構性改革，就必須「從家庭入手，由家長抓起，以家風進入」。

對一個社會來說，家庭的生活依託都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。各級領導幹部要帶頭抓好家風，領導幹部的家風，不僅關係自己的家庭，而且關係黨風政風。抓黨建促家建，正家風助黨風。新時代要建立家庭、學校、社會協同模式，家庭、企業、社會協同模式，家庭、社區協同模式等，讓公約文明與協同教育紮根群眾，並落在家庭、學校、企業、政府和社會。

國家必須儘早地調動各方面的力量，儘快完成國家戰略層面的家長教育戰略規劃，儘早創立家長教育學科設置，設立家長教育研究機構，加強家長教育學科科研投入、人才培養、師資孵化等工作，協助1000多萬名教師做好協同教育工作，滿足4億家庭情緒資本管理需求。

協同教育機制是決定教育改革成敗的保障條件

辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任。從教育過程的影響要素角度看，家長、教師、官員、社工無不參與其中，都承擔著教育重任，如同「4×4接力賽」責任分工與積分邏輯，4名運動員是家長、教師、官員、社工，來自4個單位，即家庭、學校、政府和社會，為一個共同目標而協同作戰；「接力棒」是孩子，其成績由4名運動員共同努力獲得，缺一不可。每名運動員的意識、態度、行為、能力和效率等都會影響到接力賽成績，4名運動員的風格代表家風、校風、黨風和社風「四風人文環境」，影響著中國下一代的健康成長。

做好現代協同教育機制與政策的設計，必須精心組織與挑選一批跨學科、跨文化、跨階層、跨年齡段、理論與實踐相結合的學術帶頭人，打破部門條塊分割的機制束縛，精準制定國家協同教育機制政策、專業人才培訓與認證標準，嚴格孵化一支新時代能戰鬥、會工作、得民心的思想政治工作隊伍，將家長教育與思想工作做在日常、做進家庭、做到個人。讓教師舒心、孩子開心、家長安心、國家放心，增強民族的向心力、凝聚力和戰鬥力，促進國家的文化軟實力、教育協同力和家國同構力，實現人民幸福、文化昌盛、教育公平和社會進步。

第一，設立領導小組。政策制定者（黨政官員）、研究者（專家學者）、執行者（政工社工）、需求者（群眾）和考評者（各方代表），達成公約協同教育機制，避免官僚主義的走馬觀花式調研與閉門造車定政策的弊端。

第二，明確領導考評。建立領導幹部的黨建家風「自修」與「主抓」雙指標考評機制，促進領導幹部高度重視並從自家與單位做起，用家長教育知識、家庭公約工具、公德獎勵政策三結合模式推動新時代的群眾工作與思想政治工作創新。

第三，建立專家智庫與實施隊伍。挑選一批具有家國情懷並紮根群眾的、思想開放與學貫中西、能學以致用與理論聯繫實際的人才隊伍，整合跨學科、跨年齡段、跨部門的專家資源，組成專家智庫，做好科研、科教、科普三個層面的協同教育機制頂層設計，嚴格孵化政工、社工、志工三結合的三工執行隊伍，並且對三工隊伍的質量標準、數量配比、流動規則、獎罰政策和考評標準等作出規定。

第四，構建培訓認證與考評機制。儘快建立國家主導、政府主辦、民間主抓的培訓認證標準、公約考評體系。

第五，發揮公約槓桿作用，制定公德獎勵政策。制定國家協同教育機制和公約槓桿公德獎勵政策，比如，公約高考加分政策，將孩子12年義務教育的「德育分」，通過《班級公約》與《家庭公約》的年度統計，累積12年得12分，那麼德育自然會有地位，成為剛需。

第六，平衡好教育改革的速度快慢問題。中國教育改革戰車的裝配工作異常艱難，兩輪一軸的速度不一致，結構不配套，機制不平衡，必須有效解決好戰車裝配的公差配合問題，用協同教育機制調整速度平衡問題，調整好教育發展速度與經濟發展速度的平衡問題，匹配好精神文明收入與物質文明收入的動力，讓中國教育事業全心全意為人民服務，造福中國與世界。

《中國教育報》2018年11月08日第6版

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