外資首塊清算牌照 美國運通獲批建中國銀行卡清算網路

來源：證券日報

去年11月份，中國人民銀行副行長范一飛在第六屆中國支付清算論壇上表示，我國將大幅放寬金融業市場准入，歡迎和鼓勵外資進入支付清算市場。而就在昨日，美國運通宣布，其銀行卡清算業務許可證的籌備申請獲得中國人民銀行批准，外資進入支付清算市場邁出重要一步。

美國運通相關負責人對本報記者表示，這次央行批准了美國運通建設能夠處理境內人民幣交易的銀行卡清算網路，後續待籌備結束後，還要遞交開業申請，等待中國人民銀行批複，所以說距離首塊銀行卡清算業務牌照還有一定距離。

全面放開支付清算市場

距離中國人民銀行副行長范一飛喊話全面放開支付清算市場整整一年後，美國運通獲准籌建中國銀行卡清算網路，其實並不讓人感到意外。

早在今年4月份，美國運通發言人就表示，中國央行通知美國運通公司，將「正式接受」其清算和結算國內銀行卡交易的申請。運通計劃與中國移動支付提供商連連集團組成合資企業，來共同開展此項業務。

半年後，美國運通11月9日公告稱，由美國運通與國內金融科技服務公司連連數字共同合資成立的連通（杭州）技術服務有限公司將負責籌建該支持美國運通品牌卡在中國大陸地區使用的人民幣清算網路。

此前，《銀行卡清算機構管理辦法》明確境外銀行卡清算機構如僅為境內持卡人提供跨境交易的外幣銀行卡清算服務，則無需申請銀行卡清算機構准入；而如果要進一步提供人民幣銀行卡清算服務，則應依法申請設立境內銀行卡清算機構。

由於許多境外卡組織在境內的業務只是設立代表處或運營公司，因此成立申請牌照的主體法人公司則是第一步，按照美國運通公告，未來銀行卡清算業務牌照的申請主體將是連通（杭州）技術服務有限公司。

美國運通董事長兼首席執行官施愷睿（Stephen J。 Squeri）表示：「我們很高興能成為第一家獲准在中國境內籌建銀行卡人民幣清算網路的外資公司。這標誌著我們在實現能讓更多中國客戶享受到美國運通全球網路所帶來的權益和服務，以及能讓我們全球會員在更多中國大陸地區商戶使用美國運通卡的征程中又邁出了堅實的一步。同時，我們也很高興能和我們的長期合作夥伴連連數字一起並肩前行。」

連連董事長章征宇表示：「這消息令人振奮。連連數字將與美國運通共同努力，根據各項法律和法規要求，在監管部門的指導和幫助下，抓住機遇，積極穩妥做好各項籌建工作。」

連通（杭州）技術服務有限公司首席執行官劉偉德表示：我們很高興中國人民銀行已正式批准了我們在中國境內籌建人民幣清算網路。作為合資企業，我們將充分結合和發揮美國運通在全球的品牌和網路，以及連連數字在國內市場洞察、資源和經驗上的各項優勢。

Visa或將緊隨其後

提出在國內建立銀行卡清算機構的資質申請的外資企業並非只有美國運通一家，VISA在今年5月份也提出了相關申請，Visa有關負責人則表示，中國是全球發展最快的支付市場之一，並且正在引領移動支付的創新，Visa對中國市場的承諾長期不變。

根據《銀行卡清算機構准入服務指南》，銀行卡清算機構的准入分為籌備和開業兩個階段，首先是相關機構提出書面申請，央行接收申請材料，並進行初步審核。如果申請材料齊全、符合法定形式的，會向申請人出具受理行政許可申請通知書。央行自受理申請之日起10日內將申請材料送交中國銀保監會。銀保監會自收到申請材料之日起30日內出具書面意見，送交央行。央行組織評審，採用函審、會議審查、現場核查等形式審核相關事項，結合銀保監會的意見，形成最終審批結果。

人民銀行自受理之日起90日內作出批准或不批准相關申請的決定，並書面通知申請人。辦理過程中的材料增補、系統檢測和評估等，不計入時限。

美國運通相關負責人對記者表示，目前還不能說已經取得牌照，批籌後還需要經過檢查獲得開業批准，監管部門批准後，才會獲得《銀行卡清算業務許可證》，以及董事和高級管理人員任職資格批准文件。

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