堅持「核心論」 牽好「牛鼻子」

研習科技創新重要論述

周國輝

開欄的話

黨的十八大以來，習近平總書記統攬黨和國家事業發展戰略全局，準確把握科技創新發展大勢，深刻分析我國科技改革發展面臨的形勢任務，對如何建設世界科技強國作出了重點部署、提出了明確要求，為科技工作指明了方向，提供了重要遵循。從今天起，本報開設《研習科技創新重要論述》欄目，延請專家、學者暢談學習習近平總書記關於科技創新重要論述的認識和體會。

習近平總書記關於科技創新的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想中極具特色和原創性的重要組成部分，內容十分豐富，核心要義是他一再強調的，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。我把它概括為「核心論」，這是深刻理解和準確把握習近平總書記關於科技創新重要論述的關鍵。

習近平總書記觀察分析問題，總是把歷史和現實、中國和世界聯繫起來，建立起把握機遇、解決問題、實現目標的時空坐標。他指出：「近代史上，我國落後挨打的根子之一就是科技落後。」這是基於對歷史教訓的深刻反思；他強調：「我們不能在這場科技創新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。」這則是基於對時代脈搏的洞察和深刻把握。在此基礎上，習近平總書記高度概括科技及創新在人類社會發展中的作用，明確指出：科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。

如何深入理解和把握習近平總書記的上述思想，有幾個地方要特別畫上重點線。

一、科學技術已成為推動人類社會向前發展的決定性力量

學習歷史是可以看清楚一個大勢的。隨著科學技術的迅猛發展與不斷取得重大突破，科技對人類的生產生活方式和經濟社會發展格局所產生的影響在不斷加深，聯繫更加緊密，作用日益彰顯，特別是近現代以來科學與技術的發展及創新，已成為推動人類進步及改變世界各國政治經濟發展狀況的決定性力量。這既是世界經濟社會發展的客觀規律和必然，也是以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等為代表的中國共產黨人在銳意進取和艱難跋涉中，通過探索實踐及全面總結各國發展經驗而得出的真諦。

在2014年兩院院士大會及國際工程科技大會上習近平強調，自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。16世紀以來，世界發生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。

當今世界，科學技術作為第一生產力的作用日益凸顯，工程科技進步和創新對經濟社會發展的主導作用更加突出，不僅成為推動社會生產力發展和勞動生產率提高的決定性因素，而且成為推動教育、文化、體育、衛生、藝術等事業發展的重要力量。推動人類從蒙昧走向文明、從游牧文明走向農業文明、工業文明，走向信息化時代。

二、科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐

自1912年美籍奧地利經濟學家熊彼特提出技術創新概念以來，創新逐步成為時代的最強音，科技創新成為世界各國積極倡導和追求的目標。我黨首次提到「創新」問題是在1992年10月12日，時任總書記的江澤民在十四大報告中提出了「認真抓好引進先進技術的消化、吸收和創新」。此後，科技創新在我國經濟社會發展中的地位不斷提高，從「擺在經濟建設的首要地位」上升到「擺在國家發展全局的核心位置」。

習近平總書記一再強調，「要突破自身發展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本出路在於創新，關鍵要靠科技力量」，要實現中華民族偉大復興的目標，「我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路」。

三、必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置

現代科學技術發展對人類生產生活方式的廣泛滲透性和顛覆性變革影響，迫使我們必須重新審視、提高科技創新在國家及地區經濟社會發展中的定位。必須把科技創新置於國家發展全局的核心位置，這是主動適應國內外經濟社會發展大勢，合乎我國發展全局需求的一個英明之舉。

歷史已經證明，任何一個領域的重大科技突破，都可能引發新的產業變革和社會變革，為世界發展注入新的活力；極有可能重塑全球經濟結構，使產業、經濟、政治和軍事競爭的格局發生轉變。科技創新已成為引發和支撐全球及一個國家或地區發展變化的關鍵，是一項具有影響全局發展的重要活動。因此，絕不能輕視任何一個領域科學技術的發展，忽視世界各國科技創新的突破與成就。「科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。

」習近平總書記把當前的科技創新形象地比作「牛鼻子」「先手棋」，即科技創新是當前影響我國發展全局的一個關鍵，是獲取經濟發展主動權和競爭優勢的先手棋，這是十分貼切和準確的。

堅持「核心論」，牽好「牛鼻子」，下好「先手棋」，大力推進以科技創新為核心的全面創新，習近平總書記總結汲取改革開放40年來的科技創新經驗和教訓，就當前及今後一個時期的科技創新提出了一系列新理念、新思路和新決策，主要可歸納為以下幾點：

一是要高度重視科技創新的頂層設計，加快制定創新驅動發展頂層設計方案，對重大任務要有路線圖和時間表。通過加強頂層設計及總體方案編製，把握好創新發展方向，努力減少盲目和偏差。

二是加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙，加快完善創新機制，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。

三是要著力增強自主創新能力，加強科學基礎設施建設，保證基礎性、系統性、前沿性技術研究和技術研發持續推進，努力實現關鍵技術重大突破，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，提升國家創新體系整體效能。

四是著力完善人才發展機制，建立更為自由的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。

五是著力營造良好政策環境，要加大政府科技投入力度，加強知識產權保護工作，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度。

六是要更加積極地開展國際科技合作交流，以全球視野謀劃和推動科技創新，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，並同國際科技界攜手努力為應對全球挑戰作出應有的貢獻。

（作者系浙江省政協副主席）

來源：科技日報

編輯：陳小柒

審核：管晶晶

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