「改革開放40年社會治理創新」學術研討會在滬召開

「改革開放40年社會治理創新」學術研討會現場

本網記者 查建國/攝

為深入研討習近平總書記關於新時代社會治理創新的重要論述、深度總結改革開放40年來社會治理創新的理論成果與實踐成就，進一步拓展上海社會治理創新的視野與思路，11月11日，「改革開放40年社會治理創新」學術研討會在上海召開。

上海市社會科學界聯合會專職副主席、上海科學社會主義學會會長解超主持開幕式

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此次會議由上海科學社會主義學會、上海市社會學會與中共上海市委黨校三家聯合主辦，上海市委黨校社會學教研部與華東理工大學公共管理學院共同承辦。中共上海市委宣傳部副部長、上海市社會科學界聯合會黨組書記燕爽，中共上海市委黨校副校長郭慶松出席會議並致辭，上海市社會科學界聯合會專職副主席、上海科學社會主義學會會長解超主持開幕式。

探索超大型城市治理新路

與會專家圍繞新時代社會治理新態勢與新特點、中國社會治理轉型及其經驗邏輯、民生髮展邏輯、民生改善與共建共享、社會治理創新的黨建引領與依法治理等改革開放四十年來社會治理創新的重要議題進行了深入研討。

中共上海市委宣傳部副部長、上海市社會科學界聯合會黨組書記燕爽致辭

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燕爽指出，此次研討會是學習貫徹習近平總書記提出的「上海要走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子」講話要求，踐行社會治理創新實踐與總結規律的很好契機。習總書記在上海期間作了重要講話，最重要的是在進口博覽會開幕式上的主旨演講，同時又在上海視察期間，特彆強調了關於社會治理問題。習總書記的講話特彆強調了，在一流的城市要有一流的治理，要注重科學化、精細化、智能化上下工夫，既要善於運用現代科技手段，實現智能化，又要通過繡花般耐心、巧心提升精細化水平，秀出城市品質品牌，把社會治理創新作為新時代上海發展五個方面工作的要求之一。沒有一個良好的社會治理，就不會有社會穩定，沒有良好的社會穩定，也不會有經濟的全面發展，社會的全面進步。習總書記講話對上海提出了要求，即上海要探索超大型城市的治理，走出一條新路。

中共上海市委黨校副校長郭慶松致辭

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郭慶松表示，此次研討會是理論界以自己的方式紀念改革開放四十年，藉此機會不斷地挖掘與提煉社會治理的經驗與規律。理論界對改革開放40年的最好紀念，就是運用習近平新時代中國特色社會主義思想，發掘、總結、提煉40年改革開放理論實踐的成果，進一步深化對改革開放和中國特色社會主義的規律性認識，為推進國家治理體系和治理能力現代化拓寬視野和思路，始終堅持不斷完善黨的領導，正確處理改革、發展、穩定的關係，堅持五位一體和四個全面戰略布局，這些都是改革開放以來總結起來的經驗，這些經驗都需要我們從馬克思主義學科、中國國情和歷史文化傳統，從中國與世界互動當中加深理解，也只有結合中國改革開放和經濟社會發展具體進程，去思考這些問題，才能看清楚。

社會治理成為應對複雜社會問題的重要選擇

中國社會科學院社會學研究所副所長王春光做主旨演講

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新時代中國社會治理呈現出諸多新態勢與新特點，中國社會科學院社會學研究所副所長王春光在發表主旨演講時認為，社會治理分兩個層面，一是國家如何治理社會，另一是社會如何自我治理、監督、管理。在國家治理社會層面的探討和實踐是比較多的，但在社會自身治理層面卻容易被忽略。首先，中國的東部地區與中西部地區、城市與鄉村、城市內部都存在著發展不充分不平衡的現象，因此要特別關注中國社會的多樣性趨勢。其次，當前科技已經滲透到各個角落，網路的治理、網路和現實社會的治理，對就業、教育、收入等等思維方式有什麼樣的影響？這也是一個新趨勢。

中國社會學會會長、上海市社會學會會長、上海大學教授李友梅做主旨演講

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中國社會學會會長、上海市社會學會會長、上海大學教授李友梅提出，中國今天面對的社會問題是複合型和綜合性的，一方面要解決人類社會中最基礎比如貧困、就業、安全等問題。另一個方面解決安全問題，比如消費需求，消費質量提升、流動性不穩定問題等等一系列需求都包含在社會治理當中。社會化的程度提高，要滿足人們對日益增長美好生活的需求，是不能完全依靠國家財政實現的，政府、市場、社會等多元力量共同參與到社會治理，成為應對複雜社會問題的重要選擇。

中國社會保障學會副會長、南京大學政府管理學院童星做主旨演講

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中國社會保障學會副會長、南京大學政府管理學院童星從民生概念的演進來看民生髮展的邏輯。他表示，新時代民生理念的基本概括，一是不忘為人民謀利益的初心，牢固樹立以人民為中心的發展思想。二是，以解決社會主要矛盾為主線，以日益增長人民美好生活為動力，為共建原則，堅定的走共同富裕道路，這是途徑。第三，以制度安排作為保障，以人民有更多獲得感、幸福感、安全感為評價標準，為了在實際工作中有抓手，落實民生的理念，也需要將民生的理念化為可操作的實務，在操作化的過程中圍繞目前人民最關心、最直接、最現實的利益問題。就業、教育、醫療、居住、養老，民生建設就是要落實解決好這五大問題，到2020年實現「五個有所」的目標。

民生改善與共建共享

中國社會工作教育協會會長、上海高校智庫社會工作與社會政策研究院院長、華東理工大學教授徐永祥發言

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中國社會工作教育協會會長、上海高校智庫社會工作與社會政策研究院院長、華東理工大學教授徐永祥表示，在基層社會治理實踐中，一方面地方性組織、企業、社區等都納入基層體制內，另一方面在社會建設領域，基層主要是指區縣以下的政府、街道居委會、村委會。社區建設最初的價值取向是保證經濟體制改革的順利進行，但隨著時代發展，社區建設正在發生轉變。

南京大學政府管理學院、社會保障研究中心教授林閩鋼發言

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南京大學政府管理學院、社會保障研究中心教授林閩鋼認為，中國社會學研究未來5-10年的研究重點就是美好社會，美好生活應當是美好社會的一個重要組成部分。今天經常提及的共建、共治、共享的社會，既要有包容性，又要富有激勵並具有活力，美好社會應當是一種新的生活方式、新的價值理念和新的文化內涵。美好社會在什麼意義上呈現、如何奠定美好社會的研究理論和研究範式？我們還需要更大的理論創新以及對實踐的引領。

上海社區發展研究會副會長、中共上海市委黨校社會學教研部主任馬西恆發言

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上海社區發展研究會副會長、中共上海市委黨校社會學教研部主任馬西恆表示，回顧改革開放40年的社會治理，規律性會從歷史中呈現出來。一條脈絡是從20世紀80年代精神文明到90年代的政治文明再到黨的十九大提出社會文明，展示了國家解決社會問題的策略變遷。另一條脈絡是80年代物質文明建設與精神文明建設的「兩位一體」，逐漸形成「三位一體」建設、「四位一體」建設，再到黨的十九大提出「五位一體」建設，國家對社會和社會建設的認識越來越清晰。現實地看，好的社會治理既要求基層黨組織和基層政府的工作縱向下沉到底，也要求遵循社會生活的脈絡進行橫向鏈接與協調。從後一方面說，政府要善於以公共資源配置為槓桿誘導市場主體和社會主體的行為，黨組織則要不斷創新動員、組織、服務、引領群眾的方式和機制。

黨建引領與依法治理

中國政治學會副會長、上海市政治學會會長、復旦大學教授桑玉成發言

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中國政治學會副會長、上海市政治學會會長、復旦大學教授桑玉成認為，治理本身的要求就是社會扁平化和多元化、多中心。社會治理並不是一個學科問題，也不是哪個學科能夠解決的，需要有多學科視角，因此不能對治理做狹義理解。

上海科學社會主義學會副會長、華東師範大學教授郝宇青發言

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上海科學社會主義學會副會長、華東師範大學教授郝宇青認為，當前黨的治理向基層下移，全面從嚴治黨向基層延伸，這也是我們著重對基層社會治理進行研究非常重要的原因。要加強基層組織再造，可能是未來社會治理以及社區治理當中非常重要的抓手。基層社會怎麼樣再組織化，這一問題對於政治學、社會學研究，都是需要研究的重要領域。

華東政法大學教授鄒榮發言

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法律在社會組織當中如何發揮作用？華東政法大學教授鄒榮表示，社會治理非常重要的法律，就是行政訴訟法。還有一部重要的法律就是行政許可法。在法律裡面也有社會組織的問題，因此還有社團登記法，但是社團登記法誕生於特定歷史時期，在社會治理創新過程中有修改，建立在社會學充分的研究基礎上，因此法學和社會學是孿生兄弟，一定要依賴於社會學研究，否則法律對象就容易錯位。

新變化帶來新挑戰

上海科學社會主義學會副會長，國防大學政治學院教授孫力作會議總結點評

本網記者查建國/攝

上海科學社會主義學會副會長、秘書長吳解生主持總結點評階段

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上海科學社會主義學會副會長，國防大學政治學院教授孫力作會議總結點評，上海科學社會主義學會副會長、秘書長吳解生主持總結點評階段。

孫力表示，改革開放四十年社會治理創新的成就是顯著的，在新時代背景下，新科技與社會結構的新變化帶來了社會改革共識如何達成的新治理難題：社會如何再組織、社會秩序如何再形成？尤其中國四十年的社會轉型是內外因素相互影響的複雜性過程，社會體制改革還滯後於經濟體制改革，整個社會的各系統之間難以相互支持。十九大報告將社會治理納入民生建設的範疇，社會治理的保障公共安全、化解社會矛盾與培育自治社會的目標越來越清晰，這都將涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，對這些問題的研究與關注不僅是國家建設的「基本方略」，也將會是學術研究中長期關注的焦點問題。

來源：中國社會科學網

責任編輯：張卓晶 排版編輯：張卓晶

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