李東榮：金融科技發展需重視三個方面挑戰

李東榮提出，金融科技對全球經濟金融發展具有積極的作用，一是有助於促進全球金融業的轉型升級； 二是有助於促進全球普惠金融發展；三是有助於推動經濟可持續增長，金融科技能夠有效地促進金融科技的產業協同發展，為經濟可持續增長提供更強的內升動力和創新活力。

「金融科技作為尚屬於發展成熟過程中的新興模式，毋庸置疑，將會帶來一系列新的挑戰。」李東榮認為，從全球金融治理的角度分析，金融科技需要高度重視三個方面的挑戰。

一是數字鴻溝挑戰。當前，世界各國信息化建設水平不同，網路的終端普及率和居民的數字能力差異很明顯，世界銀行發布的《2016世界發展報告數據》顯示，全球有近20億人沒有手機，近60%的人沒有互聯網連接，而且，各國國內的數字鴻溝可能與各國之間的差距是一樣大的，數字鴻溝的存在將導致不同國家、不同群體從金融科技發展中獲益的能力有所分化。其中受到的風險影響衝擊則不容忽視。

二是監管套利挑戰。不同國家的金融監管理念和制度環境有所不同，國情不同，金融風險判斷和管控能力也存在差異，一些國家在金融發展優先的政策導向下，可能會引發監管競次問題，在這個實踐中，一些打著金融科技創新旗號的機構，從強監管國家地區遷往相對寬鬆的監管窪地的情況並不少見。而在我們國內則是已經被實踐所證明的事實，從監管嚴的地方往相對監管寬鬆的地方轉移。特別是在資本、技術、人才流動更加頻繁和便捷的今天，金融科技跨境監管套利的問題需引起各國高度。

三是風險外溢挑戰。隨著全球各國金融市場開放性和金融基礎設施聯通性不斷增加，金融科技可能帶來業務風險、技術風險、網路風險的疊加效應，使得金融風險傳染更快、波及面更廣。而且風險外溢與數字鴻溝、監管套利三者還可能相互交織，形成更加複雜的風險結構，提高了金融風險全球治理的難度。  第三個問題，共同推動全球金融科技健康有序發展。

李東榮還表示，應該辯證看待金融科技發展所帶來的上述機遇和挑戰，在態度上積極擁抱，在行動上審慎穩妥。共同推動金融科技在全球範圍內更加充分、更加安全地實現其經濟社會價值，需要重點關注以下幾個方面：

一是倡導國際基本共識。首先，金融科技應該服務於實體經濟發展，，通過科技手段來提升金融服務的實效和普惠水平，將小微企業、三農、貧困人口以適當的方式納入經濟金融體系。其次，金融科技應該是負責任的創新，應該通過有效的激勵約束機制，加強金融消費者保護和金融知識普及教育，促進金融機構盡職履責。最後，金融科技應該是具備可持續性的創新，因為金融業是一個長周期的行業，金融科技的發展不能只關注於技術應用的短期效應，有一個新技術還沒有經過比較穩定的測試就應用到實踐中去，這種風險隱患是很大的。所以我們不能只關注技術應用的短期效應，而忽視的金融風險發生的滯後性。

二是促進各國的特色發展，中國可以發揮市場規模和技術應用的優勢，特別是移動互聯網技術基礎設施的優勢。

三是要加強國際監管協調，加強全球金融科技發展評估與風險監測，統籌解決跨境監管競次和監管套利的問題，同時深化各國金融監管合作，不斷地提升各國金融科技監管能力和合作的水平。

四是開展多元的交流合作，交流推介金融科技發展的典型經驗和良好實踐，加強政產學研多層次的交流，鼓勵各國具備條件的機構拓寬各國之間金融科技交流與合作的渠道。

五是推進國際標準建設，不斷提升各國金融科技的標準化、規範化水平，努力縮小推廣應用金融科技在各國之間存在的技術差異和標準差異。

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