政府多部門聯合出台舉報「買賣版號」獎勵的相關通知

舉報買賣版號形成行政或刑事案件的，舉報人可獲得最低1000最高10000元的獎勵。

昨天，全國「掃黃打非」工作小組辦公室、 財政部、國家新聞出版署、國家版權局發布關於印發《「掃黃打非」工作舉報獎勵辦法》的通知。

通知中第七條 對舉報有功人員的獎勵標準的第五項和第六項分別提到：

（五）舉報新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者，擅自設立或者偽造、假冒出版單位的，給予1000元獎勵；對形成行政處罰案件的，給予舉報人1000元至5000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人5000元至1萬元獎勵。

（六）舉報買賣書號、刊號、版號及許可證書等新聞出版相關工作違法違規行為的，按本條第五項執行。

以下是「通知」全文：

關於印發《「掃黃打非」工作舉報獎勵辦法》的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團「掃黃打非」工作領導小組辦公室、財政廳（局）、新聞出版廣電局、版權局：

為鼓勵調動廣大人民群眾參與「掃黃打非」工作的積極性，有效打擊制售侵權盜版等非法出版物的違法犯罪分子，凈化出版物市場和網路文化空間，全國「掃黃打非」工作小組辦公室、財政部、國家新聞出版署、國家版權局四部門聯合修訂了《對舉報「制黃」、「販黃」、侵權盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》（新出聯〔2000〕1號）。現將新修訂的《「掃黃打非」工作舉報獎勵辦法》印發給你們，請按照相關要求，貫徹落實。

特此通知。

附件：《「掃黃打非」工作舉報獎勵辦法》

全國「掃黃打非」工作小組辦公室

財政部

國家新聞出版署

國家版權局

2018年10月31日

第一章 總 則

第一條 為獎勵舉報涉及「掃黃打非」有關非法活動（以下簡稱「有關非法活動」）的有功人員，規範全國「掃黃打非」舉報獎勵制度，推動「掃黃打非」工作深入開展，根據國家有關法律法規和規章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於全國「掃黃打非」工作小組辦公室和地方各級「掃黃打非」工作領導小組辦公室（以下簡稱「『掃黃打非』部門」），對舉報人員以書面、來訪、電話、電子郵件、互聯網或者其他形式，舉報涉及「掃黃打非」的有關非法活動，經查證屬實並依法作出處理後，按規定對舉報有功人員給予獎勵。

第三條 向各級「掃黃打非」部門提供線索並形成「掃黃打非」部門掛牌督辦案件的有功人員，按本辦法予以獎勵。

第二章 舉報獎勵範圍與標準

第四條 舉報下列非法行為屬於本辦法獎勵範圍：

（一）出版、製作、印刷、複製、發行、傳播、寄遞、儲運含有下列違禁內容的出版物（含網路出版物）行為：

1.反對憲法確定的基本原則的；

2.危害國家統一、主權和領土完整的；

3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

5.宣揚邪教、迷信的；

6.擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

7.宣揚賭博、暴力或者教唆犯罪的；

8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

9.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

10.有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

（二）出版、製作、印刷、複製、發行、傳播、寄遞、儲運淫穢出版物（含網路出版物）、印刷品及相關信息的行為；

（三）未經著作權人許可，複製、發行其文字、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟體以及其他作品，同時損害公共利益的行為。

（四）擅自印刷、複製、出版或大量寄遞、儲運他人及相關企業、單位享有專有出版權的出版物的行為。

（五）未經批准，擅自設立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者複製、發行業務，擅自從事內部資料性出版物的編印、發送活動。

（六）偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物及設立網站。

（七）擅自印刷或者複製、發行境外出版物，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內容或超出個人自用數量的境外出版物入境。

（八）買賣書號、刊號、版號及相關許可證書的行為。

（九）淫穢色情網站、客戶端和其他網上淫穢色情信息；利用網路社交平台、即時通訊工具、網路存儲及存儲介質等方式製作、複製、出版、販賣、傳播淫穢色情信息。

（十）製作、複製、出版、販賣、傳播損害未成年人身心健康的暴力、兇殺、恐怖、賭博的出版物、網路出版物、印刷品以及相關信息。

（十一）製作、複製、出版、販賣、傳播危害社會公德、公序良俗，違背社會主義核心價值觀的內容低俗、庸俗、媚俗的出版物、網路出版物及相關信息。

（十二）因出版物（含網路出版物）和印刷品內容問題，可能影響意識形態安全或引發社會不穩定因素的線索。

（十三）假報刊、假記者站、假記者以及製作、傳播假新聞的違規違法行為。在互聯網上假冒新聞媒體、新聞網站和新聞記者，打著輿論監督名義進行詐騙、敲詐的行為。

（十四）新聞出版單位及從業人員涉及新聞出版相關工作的違規違法行為。

（十五）利用網路平台和相關渠道，針對境內推銷、傳播有違禁內容的境外出版物及相關信息行為。

（十六）其他可能影響意識形態安全和文化安全的涉「黃」涉「非」問題。

第五條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：

（一）有明確的舉報對象、事實及相關證據。

（二）舉報內容經相關「掃黃打非」部門核查確認，屬於第一舉報人。

（三）舉報內容經查證屬實並依法作出處理。

第六條 有下列情形之一的，不屬於舉報獎勵範圍：

（一）「掃黃打非」部門工作人員及其委託代理人或利害關係人的舉報。

（二）屬於申訴案件的舉報。

（三）侵權盜版等行為的直接利害關係人或其委託代理人的舉報。

（四）其他不符合法律法規規定的情況。

第七條 對舉報有功人員的獎勵標準如下：

（一）對於一般舉報有功人員，舉報非法出版活動（含網上網下）按照每案所涉及出版物（包括內部資料性出版物）經營額的2%以內的獎勵金予以獎勵（個案獎勵金不超過60萬元）；不能核實經營額（違法所得）或經營額（違法所得）低於5萬元的，視案件情況給予1000元至5000元的獎勵。

（二）舉報非法出版活動的生產、經營和運輸等設備的，按每案罰沒款10%以內予以獎勵；如未能形成罰沒款，可按沒收設備依法拍賣所得的5%以內予以獎勵（上述個案獎勵金均不超過60萬元）；經核算，獎勵金不足1000元的，按1000元標準予以獎勵。

（三）舉報非法光碟生產線非法複製光碟的，按照每條生產線10萬元至20萬元予以獎勵；舉報正規光碟生產企業未經授權擅自複製光碟，按照1萬元至10萬元的獎勵金予以獎勵；舉報集成刻錄生產盜版光碟的，按本條第二項執行。

（四）舉報製作、複製、出版、販賣、傳播淫穢色情、兇殺暴力等違禁內容以及其他校園欺凌、自殺自殘、虐童施暴等危害未成年人身心健康、危害社會公德的網站、客戶端以及網路社交平台、即時通訊工具、網路存儲及存儲介質等，舉報對象被依法處理，或有害信息被刪除後，給予舉報人1000元獎勵；對形成行政處罰案件的，給予舉報人1000元至5000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人5000元至1萬元獎勵；對提供重大違法案件線索、為打擊網上違法犯罪行為做出重要貢獻的，每條給予2萬元至5萬元獎勵。

（五）舉報新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者，擅自設立或者偽造、假冒出版單位的，給予1000元獎勵；對形成行政處罰案件的，給予舉報人1000元至5000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人5000元至1萬元獎勵。

（六）舉報買賣書號、刊號、版號及許可證書等新聞出版相關工作違法違規行為的，按本條第五項執行。

（七）舉報擅自印刷或者複製、發行境外出版物，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內容或超出個人自用數量入境的；舉報利用網路平台和相關渠道，針對境內推銷、傳播有違禁內容的境外出版物及有關信息的，給予舉報人1000元的獎勵，形成行政處罰及刑事案件的，每案給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。

（八）舉報反映出版物（含網路出版物）、印刷品及相關信息內容存在問題，可能影響意識形態安全或引發社會不穩定因素的，給予舉報人1000元獎勵；形成行政處罰和刑事案件的，每案給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。

（九）舉報反映影響意識形態安全和文化安全的其他涉「黃」涉「非」問題和線索，並對妥善處置工作發揮重要作用、取得良好社會效果的，給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。

（十）舉報的有關非法活動被列為全國「掃黃打非」工作小組辦公室掛牌督辦案件，或有其他特殊重大貢獻者，獎勵金可以報全國「掃黃打非」工作小組審批後適當增加，最高不超過本辦法規定的獎勵金額上限。

（十一）一人向不同的「掃黃打非」部門舉報同一非法行為的，只能獲得一次獎勵；兩人以上先後舉報同一非法行為的，獎勵第一舉報人；兩人以上共同舉報同一非法行為，由受理舉報的「掃黃打非」部門確定獎勵金額後舉報人自行協商分配，協商不成的，獎勵平均分配。

第三章 舉報獎勵程序與監督

第八條 舉報獎勵部門應在查證屬實、案件作出行政處罰或刑事立案、刪除有害信息後30個工作日內，告知符合本獎勵辦法規定的舉報人是否接受獎勵及接受獎勵程序。

舉報人在接到獎勵通知之日起30個工作日內，按照舉報獎勵金髮放程序，填寫舉報獎金髮放單，由本人簽字，並附上本人身份證複印件及本人銀行賬號寄回發放獎金實施部門。獎金髮放相關資料由「掃黃打非」辦公室指定專人負責保管，並嚴格保密，財務核銷手續需保留相關簽報複印件及獎金髮放對應證明。

第九條 對舉報有功人員的獎勵金，由受理舉報的「掃黃打非」工作（領導）小組辦公室發放。

第十條 嚴格為舉報人保密，未經舉報人同意並經主管領導批准，不得公開舉報人的姓名、身份、居住地等信息，違者依法依紀追究相關單位和責任人的責任。

任何單位和個人不得對舉報人員進行打擊報復，違者依法依紀追究其責任。

第十一條 基層「掃黃打非」網格員、志願者等舉報本網格內涉及「掃黃打非」相關線索的，納入舉報獎勵，具體要求及獎勵標準由地方「掃黃打非」工作（領導）小組辦公室制訂。

第十二條 對法人或者其他組織的舉報獎勵，按照本辦法執行。如屬本辦法第六條規定的情形，不予獎勵。

第十三條 各省、自治區、直轄市「掃黃打非」工作（領導）小組辦公室依據本辦法，會同財政廳（局）及有關部門制定本地區的舉報獎勵辦法，安排經費用於獎勵舉報有功人員。有關辦法報全國「掃黃打非」辦公室備案。

第十四條 各級「掃黃打非」部門會同財政部門，制定獎勵資金使用辦法，確保專人負責、專款專用、專賬核算，獎勵經費的使用由同級財政部門負責監督，審計部門予以審計。

第四章 附 則

第十五條 本辦法由全國「掃黃打非」工作小組辦公室負責解釋。

第十六條 本辦法自2018年12月1日起施行。2000年1月18日由全國「掃黃」工作小組辦公室、新聞出版署、財政部、公安部、國家版權局聯合發布的《對舉報「制黃」、「販黃」、侵權盜版和其他非法出版活動有關人員獎勵辦法》同時廢止。

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