太原「一刀切」禁煤整改：已按戶發放潔凈煤
山西太原存在「一刀切」禁煤、民眾供暖出現問題日前引起了中央生態環保督察組的注意。在生態環境部對相關事件通報後，太原市政府進行了整改。目前，當地通報已按戶發放潔凈煤。
據澎湃新聞11月18日報道，針對中央生態環保督察組交辦的迎澤區康樂片區供暖有關問題，太原市委、市政府立即部署，責成迎澤區全面整改。截至17日已為片區全部85棟獨立自建房配送潔凈煤3萬公斤，相關部門入戶調查顯示居民家中室溫達到冬季供暖正常溫度。
潔凈煤，圖自中新網
太原整改：潔凈煤已經按戶發放到位
記者17日從太原市政府新聞辦獲悉，11月16日，生態環境部通報迎澤區禁煤「一刀切」、影響群眾溫暖過冬典型案例後，太原市委、市政府高度重視，連夜召開專題會議，在前期工作基礎上，就做好整改工作進行再研究再部署，逐條對照通報問題，按照督察組實地核查提出的要求，採取針對性措施認真加以解決。
太原市委相關負責人介紹，迎澤區成立8個工作小組，分片包戶深入片區85棟自建房居民家中，逐戶了解群眾訴求，徵求居民意見，全面掌握情況。同時按照「宜電則電、宜煤則煤、宜搬則搬」的原則，提出供應潔凈煤、配送電暖器、提供過渡房等方式供居民選擇。
截至17日，潔凈煤已經按戶發放到位，並將根據需求持續供應。針對用電量增多的實際情況，由電力部門對康樂片區線路進行了全面檢查，對老化電器設備及時進行更換維修，杜絕安全隱患。同時，加大了康樂片區環境綜合整治力度，進一步改善了片區環境面貌。
上述負責人表示，太原市將舉一反三，聚焦中央生態環保督察組交辦案件以及群眾投訴的問題，對全市供熱情況進行全面排查，對發現的問題建立台賬、分類施策，跟蹤督辦、限時解決，不搞「一刀切」。
據悉，當地已由市紀委監委牽頭成立調查組，對康樂片區供暖問題開展全面調查。
督查組：太原存在禁煤「一刀切」、工作方法簡單粗暴
觀察者網此前報道，生態環境部官網11月16日刊發《太原市迎澤區禁煤「一刀切」影響群眾溫暖過冬》的消息。消息稱，2018年11月6日，中央第二生態環境保護督察組對山西開展「回頭看」工作，第二天便收到7起關於太原市迎澤區康樂片區嚴禁用煤、無法溫暖過冬的舉報。
督察組當晚核查發現，太原市中心城區——迎澤區在禁煤過程中，沒有認真落實《關於印發〈山西省冬季清潔取暖實施方案〉的通知》（晉發改能源發[2018]485號）要求，採用強制禁煤方式推行清潔取暖，無法保障人民群眾溫暖過冬。這是一起典型的、打著大氣污染治理旗號卻影響民生的「一刀切」行為。
生態環境部相關截圖
消息稱，迎澤區屬於太原市推進冬季清潔取暖重要區域。轄區內的康樂片區距離山西省委大院直線距離不到1000米，現有400餘戶、1500餘名居民，60歲以上老人300餘名，屬於待拆除改造區域。
太原市迎澤區在推動清潔能源替代過程中，在不具備集中供熱、「煤改氣」的條件下，通過設置「康樂街片區環保檢查工作辦公室」，禁止燃煤進入社區。這種擬採取禁止燃煤、倒逼居民用電取暖的做法，沒有考慮居民實際情況，沒有考慮供暖經濟成本，工作簡單粗暴，導致大量群眾難以溫暖過冬，造成群眾怨言很多，投訴不斷。
設置在路口的檢查點
據山西省資料顯示，2016年以來，通過省長信箱、市長熱線（市政府「12345」熱線）、市級「12369」平台、市級城鄉管委「12319」平台等渠道反映康樂片區供暖問題舉報共計309件。其中，通過市級城鄉管委「12319」平台反映的就有255件。
入冬，群眾面臨挨凍局面
據介紹，督察現場，一位社區居民說，當地街道辦採取的辦法是給每戶居民發放一個電暖器，但這個「每戶」，是指多年前的住戶。現在，孩子結婚成家，一家變成了幾家，但依然是按原來戶頭髮放，因此不是每戶人家都能領到電暖器。另外，由於政府每戶只「補貼」一個電暖器，許多居民捨不得用；加之電路老化，能否承載更多的用電負荷、是否有安全隱患都不清楚，至於居民能不能用得起電更不在考慮之列。「就這個電暖器，要是敞開用，一天就是將近50度，還只能暖和一間屋，用不起啊！」一位居民苦笑著告訴督察人員。
11月1日，太原已開始供暖。督察發現，這個片區的居民不得不採取各種辦法解決取暖問題，舊傢具、廢舊地板和枯枝朽木等，只要能燒的東西，居民們都撿回來。許多居民家的牆邊或燒爐房或空地上，堆滿了各種各樣撿回來的劈柴。用他們的話說就是，「只有能點著火，能取暖，我們就往回撿，先不挨凍再說，顧不上別的了。」
與煤炭相比，這些劈柴明顯不經燒。一位大嬸指著牆角堆著的廢舊傢具、三合板對督察人員說：「不燒這些還能咋辦呢？又不讓燒煤，也用不起電，沒別的辦法。」
群眾收集的廢舊木傢具、地板等劈柴
現場督察了解到，多數人家依然沒有足夠的劈柴。因此一般白天不捨得燒。一些人家晚上7、8點才開始用鍋爐燒劈柴取暖，一般燒到晚上9點左右，家裡稍微暖和一些，就不燒了。一位居民說，「只要睡覺時不感覺冷就行了。」
「我白天不捨得燒，像今天白天還稍微暖和，就不燒了，因為燒完就沒有了。劈柴要省著燒，太冷時就燒一燒。」一位居民這樣表示。
在一戶準備了較多劈柴的人家，督察人員看到放在桌子上一個溫度計，顯示為16攝氏度。這家主人說，這是燒劈柴取暖能達到的最高溫度，天再冷這個溫度也達不到。
室內溫度最高才16攝氏度
污染未遏制、相反更嚴重
值得注意的是，督查組發現禁煤並不禁污。
督察人員看到，在晚上7、8點時，已有不少人家燒起了爐子。由於燃燒的是各種廢舊木料板材，許多人家煙囪都冒出了滾滾濃煙，如同一條條黑龍沖向空中。與四周燈火輝煌的高樓大廈相比，這一片區域天空也暗淡了不少。
夜晚的康樂街片區濃煙滾滾
對於這些黑煙污染，康樂街片區環保檢查工作辦公室的檢查人員從來不管。一位居民對督察人員說：「他們三番五次告訴我們不能燒煤，只要煤不拉進來，不管你燒什麼他們都不管，只要不燒煤就行。」禁煤本意是要禁止污染，結果卻導致污染更為嚴重，如此行為實在荒唐。
督察人員走在社區坑坑窪窪的地面上，抬頭便可看見不少居民家的煙囪都冒出了濃濃黑煙，散發出一陣刺鼻的味道。「你看看這塊地板，都是含很多膠的，我們也知道燒起來有毒，污染甚至比燒煤的污染還大，但我們也沒辦法呀。」一位居民這樣告訴督察人員。
在另一戶居民家的燒爐房裡，四周堆滿了各種劈柴，在鍋爐旁邊，還有一小堆煤泥。老人手裡抓起一把對督察人員說，「你看，就是這點煤泥，我們也捨不得用，這是我一個街坊心疼我，偷偷給我背過來的，有了這點煤泥，能封住火，我晚上就能睡個安穩覺，我都快70歲了，身體扛不住。」
捨不得用的煤泥
走出這戶人家，督察人員隨機又走訪了另一戶群眾，待督察人員說明來意後，這名群眾告訴督察人員，他也是沒有辦法，天氣冷了，沒有煤燒，如果用電，量大了還會趕上階梯電價，更用不起，只好撿些劈柴來燒了。
督查組：太原政府存在懶政怠政
督察發現，太原市迎澤區康樂片區的清潔取暖問題之所以長期得不到解決，原因是多方面的。
太原市委、市政府及迎澤區委、區政府在解決太原市康樂片區居民取暖問題上，存在懶政怠政，尤其是在國家三令五申要求取暖方式「宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤」的情況下，依然以《太原市人民政府關於在本市市區禁止銷售運輸燃用煤炭的通告》（2017年）為由，用設置檢查站的方式，強行禁止燃煤入戶，導致居民採用燃燒劈柴等方式取暖，既無法保證取暖效果，又加重了大氣環境污染。
太原市城鄉管理委員會作為承擔研究制定供熱規劃工作的主責部門，在兩年多時間收到255次相關投訴後，仍未能盡職履責，致使國家「宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤」的政策在實際工作中得不到落實，造成不良影響。
針對上述問題，督察組已要求當地加快整改，確保人民群眾溫暖過冬。督察組還將持續關注地方整改情況，並按有關要求做好後續督察工作。
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