美國假日購物季銷售強勁，多個州欲通過網購徵稅來提高預算

伊利諾伊州是華爾街信用評級最低的一個州，經常因使用噱頭來平衡其預算而受到嚴厲批評。例如，伊利諾伊州對儲蓄所做出的過於樂觀的假設，例如退休制度尚未實際開始就承諾自願退休金福利。

對於從7月1日開始的2019財政年度，伊利諾斯州正在算計額外的1.5億美元收入，從銷售稅擴大到其居民購買的所有互聯網服務。然而，並不是只有伊利諾伊州這樣做。美國至少有32個州已通過或即將通過法律，對在線賣家收取銷售稅，將涵蓋假日購物以及季節在線消費。另外，美國零售板塊連續8天走低，多家公司股價收創半年來新低，主要是一些傳統零售商的業績不及預期從而拖累整個零售板塊。

但稅務分析師、律師和政策制定者表示，這些新法律可能不會給各州帶來什麼。各國正在設計具有不同法律和程序要素的不同計劃，有些計劃在準備好之前就被淘汰出局，這意味著各州對在零售商和其他人的訴訟持開放態度。

美國國家納稅人聯盟基金會(NTUF)執行副總裁安德魯·莫伊蘭(Andrew Moylan)說，「我們對這些法律將如何進行還不確定。」然而，急於對在線賣家徵收銷售稅的一個典型案例就是美國最高法院6月份就南達科他州與Wayfair、Newegg和Overstock電商公司的訴訟案進行裁決，該決定允許各州擴大對在線購買的商品和服務的銷售稅徵收範圍。

至少還有其他三個州在仿效伊利諾伊州，將這一未經測試的資金來源納入當前的2019財年預算中。路透社發現，平均而言，伊利諾伊州、密歇根州和新澤西州(另一個陷入財政困境的州)這三個州目前的預算中包括1.88億美元的在線銷售稅收入。佛蒙特州在其支出計劃中納入了450萬美元的在線銷售稅收入。

美國政府問責局(Government Accountability Office,GAO)於2017年11月表示，如果有一個針對在線銷售的稅務機關，美國各州和地方政府可能在2017年集體獲得85億美元至134億美元的在線銷售稅收收入。但事實證明，這筆意外收入比預期要來得慢，更令人困惑的是，未解決的問題可能讓一些州匆忙或獨特的稅收計劃面臨訴訟。

在Wayfair案中，美國最高法院認定南達科他州推出的在線銷售稅計劃並未給在線零售商帶來負擔，該裁決否定了先前的普遍標準：公司必須在州內有實體存在以便要求其收取銷售稅。

南達科他州的計劃適用於任何在該州擁有10萬美元銷售額或200項交易的公司，以符合其徵收銷售稅的條件，這意味著南達科他州政府就消費者在其境內購買的商品徵收在線銷售稅。

可以肯定的是，某些州已經開始對包括亞馬遜和Wayfair在內的一些大型在線零售商實行減稅政策，即使是第三方賣家也是如此。但是不同的州正在採用不同的標準和程序，在全國範圍內對擴大稅收的幾乎各個方面都產生了不確定性。例如，目前尚不清楚某些州是否會試圖追溯性收集或要求在線零售商，如eBay，為賣家提供平台以收取銷售稅，而eBay代表沒有回復要求發表評論的電子郵件。各州也不確定是否會因徵收過高的在線銷售稅而被起訴。

另一個未知數包括：如果亞馬遜、沃爾瑪或Etsy等在線零售商使用具有不同稅務影響的不同代碼來對同一項目進行分類，各州應該怎麼辦?如果產品以較低的稅率而被錯誤地分類，個別賣方或市場是否應對損失的營收負責?南達科他州是23個成員中簡化銷售和使用稅協議的獨特存在，該協議多年來一直試圖澄清各州的銷售稅。但即使在這一群體中，各州也處於不同的實施階段。不同的計劃使各州對訴訟持開放態度，特別是如果其計劃中的某些要素與南達科他州有很大不同。

莫伊蘭表示，Wayfair案件後唯一可以確定的是未來幾十年美國各州都會出現訴訟案件。目前各州出現的訴訟案件可以分為五類：11件符合Wayfair案的規定;還有11件多應該根據各州的計劃來謹慎處理; 根據保守的華盛頓智庫稅務基金會的分析，必須首先進行立法改革才能繼續推進在線銷售稅徵收計劃以便處理另外21件訴訟案件;另外兩個州的在線銷售稅徵收計劃根本不合規，路易斯安那州和科羅拉多州;還有5個免稅州(德拉瓦州、蒙大拿州、新罕布夏州、俄勒岡州、阿拉斯加州)不徵收在線銷售稅。

主要有問題的是路易斯安那州，它目前正在徵收自己的在線銷售稅，其稅收系統中共有370個不同的稅收管轄區。雖然該州不對某些商品徵稅，包括處方葯，但有些區會徵稅。該州正在嘗試創建一個單一實體作為在線銷售稅的管理者，但該州官員表示他們希望對該計劃提起訴訟。

路易斯安那州稅務局局長兼在線銷售稅務委員會主席金伯利·羅賓遜( Kimberly Robinson)說，「我們的稅收情況和其他州不一樣，我們的稅收計劃也不是防之各州而皆準。」另一個有問題的是佛羅里達州，它尚未做任何實質性的稅收擴張計劃。雖然理論上佛羅里達州可以說是最有問題的，該州沒有所得稅，因此佛羅里達州比其他州更依賴銷售稅。

佛羅里達州稅務局(Florida TaxWatch)研究副總裁庫爾特·溫納(Kurt Wenner)表示，「立法者認為這看起來太像加稅了，該稅務局一直主張為增加收入而擴大在線銷售稅範圍。」

美國國會可能提供解決方案。美國眾議員吉姆森·森布倫納於9月14日宣布一項威斯康辛州共和黨人的法案，旨在澄清州際徵收在線銷售稅要求。它將阻止各州在明年1月1日之前對在線零售商徵收銷售稅，並禁止追溯徵稅。然而，多年來，美國國會尚未就此問題採取行動。因此，暫時各州可能會給自己制定方案。

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